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2017 年 第 3 期    【总第 336 期】 回首页
夯实“地基” 创新实干
○翁毅
代表法第二十条规定,代表在闭会期间的活动以集体活动为主,以代表小组活动为基本形式。自去年县乡人大换届以来,珙县人大常委会坚持以代表密切联系群众制度化机制化建设为主要抓手,丰富完善小组活动,充分发挥代表作用,大力推动服务于全县经济社会发展。

深化规范建设,夯实基层基础
坚持代表小组规范化建设,充分发挥小组凝聚带头作用,规范管理代表履职行为。一是加强组织建设。按照便于组织代表、便于开展活动、便于联系选民的原则,划分90个乡镇人大代表小组,对全县17个乡镇直接选举产生的200名县人大代表、936名乡镇人大代表进行了混合编组。推选出90名综合素质好、协调能力强、热心人大工作的小组长。明确小组长职责,注重发挥小组长示范引领作用。二是加强制度建设。编辑《珙县县乡人大代表密切联系群众制度化机制化建设工作手册》,建立完善了代表密切联系群众“联系沟通、服务保障、激励约束、建议办理”四大工作机制,实施人大代表  “走访接待选民、参加小组活动、履职登记阅存、述职评议测评”等八项履职制度,探索建立了代表履职提醒、约谈、劝辞等工作制度,实现了小组活动常态化、代表履职规范化。三是加强阵地建设。坚持把代表小组活动阵地打造为代表之家,作为代表发挥作用的重要基础和履职平台。依托村级组织阵地建设,结合“三江一路”党建示范工程,投入50余万元,全县90个人大代表小组建立了小组活动室、组长室和代表接待处,配备了办公桌椅、电脑、打印机、文柜等办公设备,制作了标示标牌,规章制度规范上墙,确保“群众找代表”有去处、“代表履职”有阵地。

突出履职主题,丰富活动载体
坚持“代表组织起来、活动开展起来、作用发挥出来、形象展现出来”总体要求,实施县人大常委会组成人员分片联系乡镇人大工作制度,重点掌握县乡人大代表履职情况,着力指导代表小组开展活动。一是主题突出针对性。围绕项目建设、脱贫攻坚、城镇建设、教育卫生、交通环保和生态文明等事关全县经济社会发展重大议题,指导代表小组制定2017年活动计划。采取“点题”调研,如突出围绕脱贫攻坚、交通大会战、省级绿色农产品示范县创建等工作,抓住问题根本开展调研。孝儿镇波浪坝代表小组12名县镇人大代表积极参与“脱贫攻坚——人大代表再行动”活动,帮扶联系贫困户36户,为21户贫困户协调易地搬迁建房资金107.44万元,4户贫困户危房改造资金8万元,开展脱贫攻坚调研活动2次,提出建议4件。二是活动突出实效性。不断完善代表密切联系群众制度化机制化体系建设,坚持“每个代表小组每季度至少开展一次集中视察或专题调研活动,每两个月至少召开一次小组工作例会;每名代表每月结对联系10户选民,每月定期定点接待选民活动至少两次,每年全覆盖走访联系选区选民一次以上”,做到活动有方案、有记录、有总结,代表建议有督办、有结果、有回音,确保活动规范,效果明显。自去年换届以来,全县90个代表小组围绕脱贫攻坚、产业发展、基础设施建设、惠民政策落实,走访联系选民7.28万人次,开展调研视察活动103次,提出代表建议和各类报告260件,督促有关问题得到有效解决。三是载体突出多样性。随着小组活动内容不断丰富,代表履职方式不断改进,以代表履职为主要内容的“走访联系”“接待选民”“为民代言”“调研视察”“定期述职”等规定动作不折不扣,“结对贫困群众”“联系信访人员”“协调化解纠纷”等自选动作特色鲜明。下罗镇积极推行代表参与矛盾纠纷调解工作机制,通过听问看,监督有关部门依法办事、为民办事落到实处。沐滩镇代表小组接待选民实行固定接待与分散接待相结合,将每位代表接待时间、联系方式在原选区张榜公布,选民或信访群众若有意见和要求,即可随时与代表联系和反映。

强化服务保障,优化履职环境
坚持优化服务保障,不断改善代表履职环境,畅通代表知情知政渠道,为代表依法履职提供坚强后盾和必要条件。一是强化经费保障。每年县级财政足额预算代表活动经费和小组工作经费,县乡两级农村人大代表每人每年活动经费2400元,每个代表小组每年工作经费2400元,为代表履职和小组活动提供经费保障。二是加强素质培训。突出把加强新一届县乡人大代表培训作为提高代表政治素质、增强代表履职能力、发挥代表作用的一项重要基础性工作来抓,采取以会代训、分片培训、选派送训的方式,全县已开展履职培训14期800余人次。各代表小组坚持每两月一次“小组学习日”活动,不断提高代表政治素质和履职能力。三是拓展知情渠道。坚持代表列席常委会会议制度,及时公布常委会调研、视察、执法检查等重要活动计划。适时召开重要情况通报会,由“一府两院”及相关部门向代表通报经济形势、重点项目、重大工程、重要工作等情况。坚持为代表免费订阅人大报刊,及时通过常委会网站向代表公布听取专项工作报告、审议意见、决议决定实施情况及代表议案建议办理情况等,不断提高人大工作透明度,保障代表知情知政权,更加充分激发代表履职热情。
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