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2017 年 第 3 期    【总第 336 期】 回首页
加强任后监督需规范
○李树强
权是宪法和法律赋予地方人大常委会的一项重要职权,是人民行使管理国家事务权力的具体体现。笔者认为,加强任后监督,需从以下几方面着力  :
规范任命人员述职制度。任命人员向人大常委会述职是加强任后监督的一种重要方式,要明确述职时限和述职内容。述职内容主要包括:贯彻执行宪法、法律法规、上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定情况,履行岗位职责情况,办理人大常委会审议意见和人大代表建议、批评和意见情况,勤政廉政情况,工作中存在的问题和不足,下一年度工作打算,以及人大常委会认为需要报告的其他工作情况。要明确述职方式。人大常委会根据工作情况,每年安排部分任命人员在人大常委会会议上述职,并接受常委会组成人员的询问。同时,结合听取和审议专项工作报告、视察调研等方式听取任命人员履职情况的报告。
规范专项工作评议制度。开展专项工作评议,也是对评议部门的任命人员开展监督一种有效方式。要明确专项工作评议目的和对象。专项工作评议的目的是促进政府及其部门、法检两院依法行政、公正司法,保证宪法和法律法规以及人大及其常委会的决议决定在本行政区域贯彻执行。评议对象是本级“一府两院”及本辖区内单位涉及的专项工作。要明确专项工作评议的内容。人大常委会在听取和审议工作报告、执法检查、视察中发现的突出问题,人大代表对“一府两院”工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题,人大常委会组成人员提出的比较集中的问题,人大常委会在调研中发现的突出问题,人民群众集中反映和社会普遍关注的问题,人大常委会主任会议认为需要评议的专项工作。要明确专项工作评议的程序和方式,做好评议准备、评议调研、集中评议和督促整改四个阶段的工作。
规范专题询问制度。对任命人员所从事的有关方面工作开展专题询问,也能促进被任命人员更好地履职尽责。一要明确专题询问的原则。专题询问是一种特殊的询问形式,是人民代表大会会议、人大常委会会议审议议案或者有关工作报告时,就有关专门议题组织开展的询问。专题询问应坚持依法依规、实事求是、客观公正、民主公开的原则。应当将专题询问的基本原则贯穿专题询问规则和程序的始终,指导专题询问的开展和实施。二要明确专题询问的内容。专项询问内容为事关本行政区域改革发展稳定大局、事关人民群众切身利益、事关社会普遍关心关注的热点难点问题,以及本行政区域内经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各方面的重大事项。三要明确专题询问的程序。专题询问制定方案、调查研究、梳理询问问题、召开专题会议组织询问、出具询问意见、跟踪落实、询问意见办理回复等程序。
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