国内统一刊号:CN51-1375/D   国际标准连续出版物号:ISSN1006-0901   倡言民主政治   弘扬法治精神   捕捉社会热点   反映民众心声
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2017 年 第 3 期    【总第 336 期】 回首页
共建幸福“阳光城”
————攀枝花市九届人大常委会五年工作综述之一
○王世全 王卿 刘鲲
翻开攀枝花市九届人大常委会的五年履职“书”,收获的是一份满意的答卷:听取审议“一府两院”工作报告129个,开展调研视察、执法检查201次,作出决议决定63项,提出审议意见65件,任免国家机关工作人员287人次。
五年来,市九届人大常委会肩负阳光花城人民重托,全面加强和改进人大工作,着力保障和改善民生,积极开展专项工作评议和专题询问,广泛组织集中视察和专题调研,坚定不移推进攀枝花经济社会转型升级发展和民主法治建设进程……在新时期人大工作的征程上步履铿锵、不辱使命,浇灌出知责奋进的丰硕成果。

主动融入发展主战场
从国家钒钛高新技术产业园区,到攀枝花国家现代农业示范区;从攀枝花至大理(四川境)高速公路建设工地,到成昆铁路扩能改造工程米攀段建设工地……一项项事关攀枝花发展的主导产业,一个个热火朝天的施工现场,都留下了市九届人大常委会组成人员的脚印。
五年来,市九届人大常委会明确依法履职着力点,坚持把推动全市经济稳中向好放在首要位置,紧紧抓住经济发展新常态下的重大事项和突出问题,积极主动融入,有力有效作为。
多次组织常委会组成人员视察调研重大项目建设和融入“一带一路”战略推进、质量强市示范城市创建等重点工作,推动破解制约项目建设的征地、审批、资金等环节难题;持续关注经济发展环境优化,提出加强“一企一策”分类指导、做好要素保障、强化项目攻坚等建议;高度重视现代服务业发展,深入商品房建设小区、物流园区、电子商务园区调研,听取审议现代服务业发展工作报告,推动传统服务业提档升级;走访调研联系的23个骨干企业和重大项目,帮助企业排忧解难……五年来,市人大常委会在支持项目顺利实施和企业加快发展,促进产业转型升级等工作坚持做到了不缺位。
立足适应未来城市发展需要,批准城市总体规划修编方案;结合对实施“两化”互动、旅游新村打造、“阳光花城康养胜地”创建等视察调研情况,提出强化产业培育、化解瓶颈制约、落实政策保障等意见建议47条;在全面深化改革的关键之年,广泛开展农村产权制度改革、特色农业基地建设、林业产业培育、渔业发展、农村五保供养政策落实等专题调研12项工作,督促落实强农惠农政策……五年来,市人大常委会在大力推进城乡统筹发展,积极支持区域性现代化中心城市建设,促进新型城镇化和新农村建设的工作中坚持做到了不走样。

倾力打造“幸福阳光城”
天空透着海洋蓝、空气变得更清新、城市越来越靓丽……2016年度,攀枝花环境空气质量优良率首次达到100%,是全省优良率达100%的两个城市之一。如今生活在攀枝花,人们的幸福感真实可触。五年来,市人大常委会始终胸怀民本为重、民生优先之心,努力做到民有呼、我有应,民有需、我有为,让发展成果更多更公平地惠及人民群众。
“要把‘五创联动’作为进一步优化攀枝花人居环境、创业环境、投资环境和发展环境的重大民生举措,深入持久抓好实施……”按照既定工作指向,市人大常委会不断强化“五创联动”督查,综合交替运用监督手段,打出环环相扣的监督“组合拳”,探索形成了“任务锁定、猛药治顽、补齐短板、铁腕治污、硬啃骨头、真情聚力、严明纪律”等一套务实管用、富有特色的督查督推工作方法。通过强力督推,从2013年至今,我市与“五创”相关的171个重点项目建设,基本达到国家环保模范城市、国家森林城市验收标准,通过了国家园林城市初审验收,获得了第五届全国文明城市评选“通行证”。
找准结合点,全力助推脱贫攻坚。多次深入民族地区视察调研,跟踪督办相关决议落实,大力支持民族地区发展;连续两年开展农村扶贫开发条例执法检查,用法治引领脱贫攻坚工作;帮助对口帮扶的7个贫困村制定产业发展规划,积极开展精准扶贫信息收集、协调组织和督查指导……
五年来,常委会机关共结对帮扶107户贫困户,为联系帮扶的贫困村协调资金、物资240余万元,帮助贫困群众尽快脱贫致富。

牢固树立“大法治”理念  
作为在全省首批获得地方立法权的市州之一,2016年10月,全市首部地方性法规——《攀枝花市地方立法条例》正式颁布实施,标志着我市制定实体性法规从此有法可依。五年来,市人大常委会牢固树立“大法治”理念,注重运用法治思维和法治方式,切实当好法治建设的维护者、实践者和推动者。
为全力推进攀枝花依法治市进程,2016年11月10日,市人大常委会根据《攀枝花市地方立法咨询专家库管理办法(试行)》规定的条件,正式聘任32名专家为市人大常委会立法咨询专家库成员,并建立了公众参与、专家论证与常委会决策相结合的立法决策机制。此举将为市人大常委会完善立法决策、提高立法质量提供有力的智力支持。
结合我市法治建设实际,人大作出了深入推进依法治市的决议,从8个方面提出了明确要求,使市委依法治市的决策通过法定程序,在全市范围内成为了具有普遍约束力的法治行为规范;作出了“七五”普法决议,要求加强法制宣传教育的组织实施和监督检查,增强法制宣传教育的针对性和实效性。

牢记“打铁还需自身硬”
加强自身建设是做好人大各项工作的重要保证。常委会始终以内强素质增活力、外树形象提效能、求真务实重实效、全心全意为人民为目标,持之以恒地加强自身建设。
坚持深化教育转作风,扎实抓好“三大主题教育”、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,开展经常性的党纪党规和廉政警示教育,着力培养忠诚、干净、担当的人大干部。严格执行中央八项规定和省、市十项规定,积极参加“挂包帮”、“双联”、“百千万·干群心连心”、“走基层”等活动,深入推进作风有效转变,以实际行动取信于代表、取信于群众。不断健全制度促规范。坚持民主集中和集体行权原则,制定和修订了常委会会议议事规则、主任会议议事规则、规范性文件备案审查办法、审议意见办理结果测评办法等制度27项,形成了一整套规范有序的制度体系。完善了机关内部管理制度49项,提高了机关的服务保障水平。努力提升能力树形象,通过举办各类学习培训会、法制讲座等,不断提高了常委会组成人员和机关干部的能力素质。切实加强与省和县(区)人大工作的互动联系,提升了推进工作的整体合力。
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