国内统一刊号:CN51-1375/D   国际标准连续出版物号:ISSN1006-0901   倡言民主政治   弘扬法治精神   捕捉社会热点   反映民众心声
首页   四川省人民代表大会常务委员会   杂志简介   欢迎订阅   网上订阅   历史回顾   联系我们   友情链接
 过往期刊阅读
年份:
期号:
 文章定位查询
栏目:
标题:
作者:
内容:
 栏目导读
 
2017 年 第 2 期    【总第 335 期】 回首页
人大代表履职应有“硬”要求
○宜仁
人大代表担负着参与管理国家事务、行使国家权力的责任和使命。长期以来,对于人大代表的履职活动,由于缺少量化标准和有效的约束机制,代表履职好坏难以明确界定。笔者认为,此次县乡人大换届选举,在严把人大代表“入口关”的同时,要对人大代表履职提出明确具体要求。这对规范人大代表当选后的履职行为,密切人大代表与人民群众的联系,促进提高履职成效具有积极的作用。
首先,有利于促进代表联系群众、深入群众。人大代表来自于人民,因此加强与群众的联系应该是人大代表履职的一项“硬要求”。试想,人大代表脱离群众,何谈为民代言、履职为民?群众怎能对代表履职满意?对人大代表提出具体的硬性要求,会对其履职产生一定的压力,促使其深入了解民情,反映民意,履行好自己的职责,进而将压力转为动力,增强联系选民的自觉性和主动性,真正了解群众所盼、所思、所求,切实为群众代好言,真代言。通过贴近群众,倾听民意,也使其认识到当代表有“话”要说,也会从根本上避免“哑巴”代表的出现。
其次,有利于强化代表意识、发挥代表作用。现实生活中,一些人大代表往往把精力用于本职工作或自身业务活动,履行代表职务则受到影响,甚至被冲淡和忽略。代表不能充分履行自己的职责,一定程度上会削弱代表的履职自觉性,影响代表作用的发挥。代表法赋予人大代表很多职权,但很多是原则性、粗线条的。笔者认为应结合实际,制定较为具体的制度,明确人大代表具体职责和任务,以避免“大呼隆”现象。如参加代表小组活动、参加常委会组织的有关视察、检查、调研等活动以及反映民意提出建议等都应该有具体的要求,让代表体验到肩负的责任。通过强化代表意识,积极参与活动,使其认识到当代表有“活”要干,在很大程度上会有效遏止“挂名”代表的产生。
再次,有利于选民对代表述职的实质性监督。作为人民选举产生的人大代表,应增强接受选民监督的意识,依法接受选民监督。作为一名称职的人大代表,不能仅仅满足于开好一年一次的人代会。代表履行职责怎样,发挥作用如何,群众满意不满意,最终要让选民来评议、鉴定。每年年底,每位人大代表都应实事求是地总结一下一年履职做了哪些实事?成绩是什么?问题在哪里?今后怎样继续努力?在搞好自我评价的基础上,还要做好代表回选区述职工作,并向选民发出评议意见表,让选民对代表进行评议,促使代表增强压力感和责任感,不断地改进工作,更好地发挥代表作用。代表述职要切实改变侧重于介绍代表在本职岗位上的工作、生产情况以及取得的业绩,却很少涉及代表本身依法履行职责、执行代表职务情况的现状。诚然,各级人大代表作为各行各业的先进人物,作为人民选出的“代言人”,理所应当要立足本职,埋头苦干,在日常工作、生产中发挥模范带头作用。但更为重要的还要依照宪法、法律以及代表法等的规定,代表人民行使权力、履行代表义务。
对人大代表履职提出明确要求,重点是人大怎样发挥桥梁和纽带作用,密切联系群众,反映群众呼声,及时提出高质量的议案和建议;代表怎样发挥监督作用,协助本级政府推行各项工作;代表怎样发挥示范和引导作用,带头落实党的方针、政策和法律、法规等。如此才能反映出人大代表履职全貌,让代表的述职更有说服力、感召力,才能获得广大群众的认同、共鸣和合理评价。代表要与选民形成良性互动,更加充分认识到当代表有“职”要述,若当“举手”代表,则有如坐针毡之感。
继续期刊阅读 2017 年 第 2 期    【总第 335 期】
地址:四川省成都市中南大街1号 邮编:610012  
电话:86281175 86281179 联系邮箱:mzfzjs@sina.com
网址:http://www.mzfzjs.net 备案许可证号为:蜀ICP备05019235号