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2017 年 第 1 期    【总第 334 期】 回首页
为大局服务 为履职护航
○ 孙信志
来往于成都到西昌等地的客货车司机在这个冬季终于松了口气:从2016年12月1日实施的雅西高速冬管时间有所缩短了,上路的时间更长了,更不用长时间在荥经县城的雅西高速出入口长时间等待了。而这一切的变化也来自于省人大代表任毕祥《关于彻底解决雅西高速荥经县青龙站进出口重大安全隐患建议》的办理落实。
任毕祥代表针对此安全隐患问题已连续几年提出书面或口头建议。在省人大常委会和建议政府承办部门的高度重视下,2016年终于开始得到落实:我省将雅西高速公路荥经至彝海段每日冬管时间缩短3个小时,以缓解冬季客运车辆和早晨时间段荥经收费站前拥堵。下一步,拟对荥经收费站进行改造以及对荥经安检站至收费站连接线扩建、修建停车区进行研究论证,进一步缓解和改善雅西高速公路冬管期间的交通压力。
这仅仅是省人大常委会重视代表工作,为代表履职提供有力保障的一个缩影。2016年,在省委的坚强领导下,省人大常委会加强换届选举指导,进一步加强和改进代表工作,紧紧围绕全省中心工作,服务大局,以努力推进代表在闭会期间履职尽责、发挥作用为重点,不断提升代表履职的服务保障水平,取得了较好成效。

加强指导    让换届选举顺利
2016年,省人大常委会按照党中央、全国人大和省委要求部署,认真依法做好市县乡人大换届选举指导工作。
为确保人大换届选举风清气正,省人大常委会高度重视警示教育,先后召开全省人大系统专题学习会,邀请省纪委、省委组织部主要负责同志就严肃换届纪律作专题宣讲;举办专题培训会,对全省各市(州)人大具体负责换届选举的人员进行再教育、再培训;会同有关部门制定实施意见,推动党中央、全国人大关于确保人大换届选举风清气正的要求在我省落地落实落细。
为依法指导换届选举工作,省人大常委会认真履行职能,先后作出确定市县乡三级人大换届时间和市县级新一届代表、常委会组成人员总名额的决定;举办换届工作培训班和学习班,对全省各地600多名负责换届选举工作的同志进行系统培训;及时研究办理和解释答复各市、县人大的请示、询问;对10个市州的县乡人大换届选举工作开展督查,对民族地区换届选举工作进行调研指导;掌握各地换届工作进展情况,定期向全国人大报告。2017年1月初,我省已有7个市州完成了市县乡人大集中换届,其余市州正在稳步推进。
截至2016年12月8日,全省已有181个县、4200个乡镇完成县乡人大代表选举,99个县(市、区)、3960个乡镇召开了新一届人民代表大会。

广泛动员    让脱贫形成合力
党中央发出打赢脱贫攻坚战动员令后,我省迅速行动,精准聚焦,瞄准贫困,通过易地搬迁、产业扶贫等措施综合发力,助力贫困户摆脱贫困,2016年全省脱贫攻坚势头强劲。在省人大常委会的推动下,我省各级人大代表为这股强劲的势头注入了自己的力量。
筹措帮扶资金1.6亿元,帮助贫困户27.8万户,资助贫困学生8.8万名……这是全省26万多名各级人大代表在脱贫攻坚中交出的成绩单。
省人大常委会自2015年8月向省人大代表发出“脱贫攻坚——人大代表再行动”的倡议后,各级人大常委会和各级人大代表积极响应。全省各级人大代表通过对口帮扶、产业投资、教育培训等方式,为脱贫攻坚出招献力,并影响和带动更多社会力量广泛参与。将代表参与脱贫攻坚情况作为履职监督的重要内容,全面落实每名代表联系1至2户贫困户制度,开展代表向贫困群众“送温暖”活动。据不完全统计,全省各级人大围绕脱贫攻坚主题,组织代表视察、调研1.3万次,提出议案、建议3.6万件次。在省十二届人大四次会议期间,省人大代表共提出70余件与扶贫相关的建议,推动了脱贫攻坚工作的深入开展。此外,各级人大代表多方筹措帮扶资金,帮助贫困户,资助贫困学生。
2016年9月,省人大常委会召开全省人大贯彻落实脱贫攻坚决策部署暨“人大代表再行动”现场经验交流会,通过现场考察人大扶贫联系点和会议交流,推广各地的好经验好做法,找准人大助推脱贫攻坚的切入点着力点,提出了当前和今后一段时期的工作任务,形成了全省各级人大和人大代表积极投身脱贫攻坚的强大合力。“脱贫攻坚——人大代表再行动”得到省委充分肯定,赢得广大人民群众高度赞扬,已经成为人大助推脱贫攻坚的一张靓丽“名片”。

搭好平台    让代表唱好“戏”
代表履好职,功课在会外。为了让代表们履行好职责,省人大常委会搭好平台载体,采取多种形式,进一步丰富了代表闭会期间的履职形式和内容,让代表唱好履职这出“戏”。
认真组织代表开展专题调研活动。2016年7月,省人大常委会组织我省30名全国人大代表赴攀枝花市开展绿色发展专题调研。代表们就如何加强康养旅游产业顶层设计、提升康养旅游城市管理水平、结合脱贫攻坚构建康养人才培训机制等绿色发展问题提出了不少积极的意见建议。根据2016年监督计划,省人大常委会组织省人大代表以“全省发展节能环保产业、化解过剩产能情况”和“《四川省物业管理条例》执行的情况”为主题开展专题调研;开展促进民营经济发展政策专题调研,重点了解提高民营经济发展速度质量及支持民营经济发展、鼓励社会投资等政策落实情况。
全力保障代表开展集中视察活动。2016年9月,省人大常委会组织部分在川的全国人大代表和省人大代表分4个组赴南充、德阳、成都、雅安和阿坝等市、州,对我省“项目年”工作开展专题视察工作。视察过程中,代表们深入项目生产建设一线,实地查看项目进展情况,召开座谈会认真听取项目生产建设情况汇报,仔细询问存在的困难和问题,积极提出意见建议,切实助力省委“项目年”目标任务圆满完成。按照全国人大常委会办公厅的要求,我省从11月开始,以代表小组为单位组织全国人大代表开展集中视察。通过视察,使代表全面了解一年来我省经济社会发展情况和依法行政、公正司法情况,为出席十二届全国人大五次会议审议各项议案和报告、提出议案和建议作好充分准备。
组织代表积极参与活动、列席会议。省人大常委会全年邀请全国、省人大代表90人次列席常委会会议,召开列席代表座谈会,听取对常委会会议和代表工作等方面的意见建议;邀请省人大代表参加农村扶贫开发条例执法检查,组织130余名代表参加“一府两院”和有关机关组织的活动。同时,安排10名全国人大代表参加最高人民法院组织赴重庆、广东省三级法院视察;安排12名代表参加最高人民检察院组织的视察、座谈活动;邀请2名代表参加食品安全、交通执法检查;组织5名代表参加国务院督察组座谈会。
一系列的活动让代表对我省经济社会发展情况有了更多的了解和把握,为履职行权打下了基础。

加大督办    让建议更多落地
2016年省十二届人大四次会议期间,代表共提出建议1034件,是近年来数量最多的一次。省人大常委会将建议办理工作贯穿代表工作始终,并与立法、监督等工作有机结合、统筹安排,切实提高办理质量。省人大常委会在开展的“全省发展节能环保产业、化解过剩产能”、《四川省物业管理条例》执行情况、“项目年”工作等专题视察调研中,积极邀请提出相关建议的代表参加,挑选与会议议题相关的建议代表列席常委会会议,在提高代表列席常委会会议工作的实效性和针对性的同时,及时回应了代表对有关工作的关切与关心。
同时,省人大常委会变“分办”为“协办”,对需要多个部门办理的建议明确牵头单位,统筹其他单位协作办理,提高了办理效率;对办理责任有异议、内容理解有偏差、办理难度较大的建议,省人大常委会及时介入,邀请办理单位、代表开展座谈,面对面商讨,不断完善承办单位与代表办理前沟通、办理中联系、办理后交流的三次联系机制。2016年还创新建议办理报告举措,省法院、省检察院首次向常委会报告了建议办理工作;完善代表建议网上办理系统,建议办理工作更加便捷、高效、透明。
省人大常委会还巩固深化建议办理工作评议成果,督促2015年接受工作评议的省政府及15个政府部门认真整改建议办理工作并向常委会提交了整改报告;深化常委会重点督办建议工作,6件关注度高、涉及面广的代表建议在常委会副主任的牵头督办、相关专委会具体督办下,办理实效明显。
1034件建议已全部在规定期限内办理完毕并答复代表,落实率较往年有所提高。建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占建议总数的74.1%。从代表的反馈情况看,代表对建议办理工作的“满意率”为91.4%。
建议的办理工作推动了一些社会关注和民生问题的解决。省发展改革委在办理郭洪平代表《关于降低达成铁路收费标准的建议》过程中,积极协调成都铁路局根据企业需求、市场情况,结合达成公司经营现状,本着路企双赢的原则,给予企业相关运价优惠,降低了企业物流成本。
履职为民,勇于担当。新的一年,我省的人大代表将一如既往肩负着服务为民的使命,深入基层,倾听民声,体察民意,为推进全省“两个跨越”凝聚起强大的新动力。
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