国内统一刊号:CN51-1375/D   国际标准连续出版物号:ISSN1006-0901   倡言民主政治   弘扬法治精神   捕捉社会热点   反映民众心声
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2017 年 第 1 期    【总第 334 期】 回首页
心系群众真帮实扶
————巴中市各级人大代表再行动助力脱贫攻坚工作纪实
○杨琴
2015年8月底,省人大常委会办公厅印发《关于在代表中倡导开展“扶贫攻坚--人大代表再行动”活动的通知》,再次吹响了人大代表扶贫攻坚的冲锋号。巴中市人大常委会及时领会和响应省人大常委会的倡议,深化细化活动内容,将市人大持续开展的“听民声、解民忧”联系群众活动、“思发展、谋跨越”参政支招活动、“挂包帮”扶贫帮扶等“三项活动”与“扶贫攻坚--人大代表再行动”有机结合起来,通过电视、网络、报纸大力宣传活动精神与内容,引导全市五级人大代表以主人翁姿态参与到脱贫攻坚的生动实践中来,为精准扶贫精准脱贫贡献自己的力量。  
全市各级人大代表立即行动起来,立足“一岗双责”,充分发挥代表主体作用,以实际行动践行着“人民选我当代表,我当代表为人民”的铮铮誓言。  
                          
调查研究    尽智献计建良言  
由于自然和历史的原因,巴中贫困面大、贫困程度比较深,扶贫与发展的任务相当繁重,脱贫攻坚是巴中的头等大事和第一要务。脱贫工作如何“精准滴灌”、攻坚拔寨,成为了全市各级人大代表十分关注的热点。代表们结合工作岗位特点,抽出时间进村入户征求基层的意见建议,听取群众的所思所盼,纷纷建言献策。  
在三届人大七次会议上,巴中市人大代表余斌、杨正江、王洪仁等代表建议,扶贫要正确处理区域扶贫与精准扶贫的关系,认真甄别贫困村、贫困户,注重识别的公开、公平和公正;同时要在产业扶持上加大力度,注重产业培育,强化产业支撑,力争全力实现到期脱贫摘帽。  
巴中是典型的贫困地区,但也蕴含了丰富的旅游资源,红色、绿色旅游资源尤为著名。市人大代表蒋道成、李思岚、赵鹏等代表建议,围绕巴文化、红色文化、自然生态、乡村民俗、古镇村落等,将各类资源进行嫁接和创新,实现全域化产业布局,在区域内合理布局旅游发展要素,打造不同吸引物和旅游综合体,形成多样化业态,实现城市与农村结合、景区与乡村结合、红色与绿色结合、山水与人文结合、县区与省市衔接,实现旅游产业集群化发展,进一步推动扶贫工作。  
全国人大代表、南江县沙河镇上营村村民汪其德作为农民群众的代言人,他建议,精准扶贫要做到号准“贫脉”“对症下药”,找对找准扶贫对象是关键。只有做到对每村每户每人的贫困状况了然于胸、心中有数才能工作有方。只有贫困根源摸准了,帮扶措施才会更有针对性、灵活性和实效性。  
去年5月4日,省人大常委会对《四川省农村扶贫开发条例》贯彻实施情况开展执法检查。参与检查的省人大代表们建议,坚持用法治思维引领脱贫攻坚工作,真正把行政推动和法治推动结合起来,用《条例》推动中央、省委和市委有关精准脱贫攻坚一系列决策部署落地见效;坚持精准脱贫与区域发展双轮驱动;坚持建立健全平等的社会保障制度;坚持发挥能人对脱贫攻坚的带动作用。  
巴中作为川陕革命老区首府和秦巴山片区扶贫核心区域,区域的整体脱贫奔康是驻巴全国人大代表和省人大代表一直关心关注的问题。在出席全国人代会和省人代会期间,代表们充分运用议案、建议等形式,围绕川陕革命老区振兴发展、秦巴山片区中心城市建设、生态建设和生态产业发展等提出代表建议100余件,持续不断地为老区发展接力呼吁。他们还主动协调川陕渝三省市川陕革命老区的全国人大代表,联合提出国家层面编制川陕老区发展规划的建议,通过各方面共同努力,最终迎来了《川陕革命老区振兴发展规划》的出台,《规划》决定设立以巴中为核心区域的综合改革试验区,为巴中脱贫攻坚提供强大内生动力。  
                            
进村入户    脱贫攻坚找路子  
通江县铁厂乡窑坡里村是典型的贫困村,也是全国人大代表郭红梅的联系村。她多次到村里调研,对建卡贫困户的家庭情况、贫困原因认真分析,与乡村两级干部一起制订详细的脱贫计划,将自己置身该村的脱贫工作中,三天两头往村子里跑,落实自己给自己制定帮扶计划。  
易地扶贫搬迁作为新事物,一些贫困户恋土情绪深厚,顾虑重重,开始极不配合。巴州区花溪乡孙秀贤等多位乡人大代表辗转于群众中,深入浅出地解释,帮助算收入账,老百姓了解到扶贫搬迁就是要帮群众挪穷窝、斩穷根、治穷病后,都快速转变了观念,由不支持到主动搬,积极性很高。  
省人大代表景瑞琼在通江县铁溪镇罗村四社调研时,得知村民何才家庭极其困难,并耐心细致的给他做思想动员工作,帮他算经济账,说明可以通过种茶致富的道理,做通思想工作后,景瑞琼派技术人员对他进行指导,还免费提供茶苗和肥料。  
恩阳区关公乡人大代表曹波主动在西南村建档立卡贫困户中选择了5户最贫困的农户作为挂包户。一家一家察看情况、一户一户进行座谈,工作笔记记了满满一本。西南村是葡萄种植大村,在调研中,他发现这几户贫困户并不适合都种植葡萄,便带着挂包农户到骑龙村看猕猴桃、到骡动山村看脆李、到双桥村看藕鱼共生,一个月跑了8个村,结合农户实际情况,最终确定发展猕猴桃、葡萄、藕鱼共生三种产业。  
无论多忙,全国人大代表汪其德都定期到五郎村和老百姓拉家常,哪家孩子上不起学,哪家因病致贫,他都如数家珍。“我们一直想养羊,但没有本钱。”很多村民向汪其德倾诉。产业发展需要大量资金注入,为解决贫困群众发展资金短缺难题,汪其德在周密考虑、精心谋划后,“借羊还羊”的扶贫新模式在群众期盼中孕育而生。  
在脱贫攻坚--人大代表再行动中,全市各级人大代表发挥联系群众最直接、最广泛的天然优势,走进贫困户,了解贫困的真实原因,帮助出点子,找路子。截至目前,全市11000多代表聚焦“一本账两不愁三保障四个好”,深入基层、深入群众、深入实际,认真倾听群众意见,充分反映群众意愿,并发挥自身特长和优势,通过帮助群众制订发展规划、落实致富项目,结对帮扶贫困户8098户。                                          

因户制宜    脱贫攻坚出实招  
到基层去、到贫困群众中去、到群众最需要的地方去……  
修路、建学校、帮助困难人群……市人大代表杨政出资数十万元帮助村里困难群众在当地家喻户晓。  
平昌县驷马镇陇山贫困户王从俊清楚地记得,市人大代表向君霞冒雨为他送来自费购买的鸡苗、鸭苗。“向代表真是个大好人,有了他的帮助,我再也不用担心找不到致富的门路了。”提到动情处,王从俊满眼都是感激。  
南江县赤溪乡四营村的贫困户,现在正忙着养殖生态土鸡。在县人大代表张雪莲的帮扶下,四营村走上了生态土鸡养殖之路,村民们脱贫致富信心十足。拿村民代云花的话说,现在四营村的贫困户有了奔头,县人大代表是当之无愧是‘第一功臣’。  
“自己的日子好过了,也要让周围群众过上好日子。”市人大代表赵建明常常在家人面前念叨。他主动联系了张安身、赵永信、赵文龙、赵克雄、赵玉平等5户建卡贫困户,并把他们安排在自己的养殖场打工,除每年向他们提供不少于6000元的劳务收入外,还经常性、针对性给他们提出脱贫建议和致富门路,给予产业发展的资金支持。  
省人大代表,国盛基业集团董事长刘国能致力于电商精准扶贫,建起电商产业园。2015年10月,在巴州区建卡贫困村秧田沟村开始了第一步电商精准扶贫工作,帮助农民在卖出中做挣钱的“加法”,在买入中做支出的“减法”,让农民双重收益。目前,已在19个村开展电商扶贫试点。  
市人大代表杨奎是平昌亚细亚宾馆的总经理,本来过着十分舒心的日子。市人大和县人大的一纸倡议将他请上了远离县城的青凤镇红宝村,当起了深山的扶贫郎。2015年他拿出所有积蓄1700万元,联合123户贫困户以股份合作的形式,建起了现代化的蛋鸡养殖场,一期工程今年全面投产,养殖蛋鸡10万羽,日产蛋8万枚,玉鹿鸡蛋销往广东、平昌周边和县内各大超市,日产值4万余元。与此同时,他还无偿向这123户贫困户每户发放200只鸡,由农户自行养殖,包回收鸡蛋,这种“双保险”模式让贫困户获得了稳定的收入。如今的朴素打扮与以前的西装革履形成了鲜明对比,杨奎说,“现在苦是苦了一些,生活也单调了许多,但看到贫困家庭慢慢好起来了,感到自己的付出值得!”  
“众人拾柴火焰高”。通江县贾家梁村9名人大代表主动参与脱贫攻坚,运用民主决策、民主评议、民主监督方式推进精准扶贫,以深化农村改革为动力,引进企业、培育专业合作社,实现了撂荒土地、留守劳力、闲置农房、农村产权、集体资产、集体资源“六个盘活”。“六个盘活”的经验在全市推广。  
扶困须扶智,让贫困家庭的孩子接受中高等教育,是扶贫开发的重要任务。“要从根本上阻断贫困的代际传递,就必须资助贫困家庭子女上学。”全国人大代表汪其德是这样说的,更是这样做的。几年来,他资助张琴、汪洋、何俊竹等17名贫困孩子21万元圆了大学梦。
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