国内统一刊号:CN51-1375/D   国际标准连续出版物号:ISSN1006-0901   倡言民主政治   弘扬法治精神   捕捉社会热点   反映民众心声
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2017 年 第 1 期    【总第 334 期】 回首页
共建幸福美丽新家园
————雅安市第三届人大常委会工作回眸(上)
○康君
“大寒小寒,杀猪过年”是中国特有的习俗,忙碌了一整年的人们,临近春节,家家户户都会杀猪做菜,邀请亲朋好友欢聚一堂,庆祝一年的丰收,诉说来年的期望。
时间刚刚跨进2017年,芦山县龙门乡白伙新村村民张兰坪家就迫不及待广邀亲朋好友,到他家“杀年猪、喝旺汤”。
“多亏了党的好政策,通过灾后重建,村民们不仅住上了好房子,更过上了好日子。”张兰坪依托灾后重建新家园,于2014年7月开办起了农家乐,两年多来,农家乐生意还不错,收入也很可观。
不仅张兰坪,随着雅安灾后恢复重建“三年基本完成”任务的如期实现,雅安灾区群众住进了美丽新家园,生活水平得到整体提升。
回首过去的五年,注定是雅安发展历史上极不平凡的一个时期。突如其来的“4·20”芦山强烈地震不仅牵动着全国人民的心,也给每一个雅安人留下了难以磨灭的记忆。
五年来,在市委的坚强领导下,市人大常委会紧紧围绕“三年基本完成、五年整体跨越、七年同步小康”的重建目标,始终坚持对党忠诚、全心为民,牢记责任使命,担当作为,依法履职尽责,较真逗硬,与全市人民一起,感恩奋进,克难赶考,助推建设幸福美丽新家园。
翻开市第三届人大常委会的履职记录,可以清晰地看到:无论是重建脱贫“双攻坚”,还是经济社会发展,又或者是事关老百姓的民生热点,市人大常委会务实作为的脚步从未停歇,为民生建言的声音从未减弱。

找准关键
助推灾后重建保发展
“4·20”芦山强烈地震发生后,市人大常委会紧急行动,迅速集结各级人大及代表,第一时间冒着生命危险深入灾区一线,投入到抗震救灾之中,充分发扬伟大的抗震救灾精神,有序组织和参与抗震救灾,打响了与时间赛跑的生命救援战。
全市灾后恢复重建工作启动后,市人大常委会及时调整关注重点,立足本职,找准着力点,把听取市政府抗震救灾及灾后恢复重建工作报告、开展恢复重建工作调研等纳入常委会年度工作中,并及时批准市级部门预算,在最短时间里作出《关于芦山强烈地震抗震救灾及灾后恢复重建工作情况报告的决议》,对灾后恢复重建中的一系列重大问题提出了明确要求。
同时,市人大常委会领导还积极参与灾后重建规划编制,研究制定相关政策,及时就农房重建、基础设施重建、产业重建、生态重建等提出意见和建议,并先后听取了灾后恢复重建11个专项规划实施情况的报告,围绕重建重大项目建设和重点领域工作,广泛开展调研、视察和审议听取专项报告,监督支持卫计事业、教育、交通基础设施、市政基础设施、产业重建、城乡住房重建等工作有力有序推进,并强化跟踪监督落实,有力有序有效助推了全市灾后恢复重建。
不仅如此,按照市委的统一安排,市人大常委会紧紧围绕重建攻坚派兵助阵,常委会五位副主任分别担任雨城、天全、芦山、荥经、石棉等县(区)灾后恢复重建协调督导组组长,机关各部门作为牵头或成员单位参与协调督导工作,搭建起了市、县(区)重建工作协调推进的桥梁和纽带。
在重建现场,全市各级人大代表舍小家顾大家,急群众所急、想群众所想,日夜操劳、忘我工作,带领和帮助广大群众不等不靠,积极投身到灾后恢复重建工作中去,用自己的双手重建美丽新家园,成为群众灾后恢复重建的贴心人和带头人。
回首来路,我们能够看到全市各级人大始终坚持在党的领导下,充分发挥人民代表大会制度的优势,主动担当、积极作为,用心用情、认真较真、务实落实,全力助推“灾后恢复重建新路子”的雅安实践。

聚焦精准
聚力脱贫攻坚促增收
“今年可以过一个好年了。”近日,汉源县片马彝族乡万坪村贫困户徐登明精心饲养了两个多月的鸡顺利出售,数着手中的钱,这个农家汉子的脸上露出了一丝笑容。
徐登明一家4口人,是典型的因残且缺乏发展思路致贫。在市人大常委会的帮扶下,徐登明一家不仅领到了免费的鸡苗、核桃树苗、管护作物所需的化肥农药,还完成了2米宽30米长的连户路建设。并且在今年4月份申请到了3万元的金融扶贫小额贷款,购买了4头母牛,产下了两头小牛仔,预计将带来16000元的收入。现在,又有一头母牛怀上了小牛仔。
“这还要多亏市人大的帮扶,不是他们,我哪里有资金搞养殖脱贫哦!现在日子过好了,穷帽子摘了,心情也舒畅了。”徐登明说。
让贫困群众如期实现脱贫是雅安当前最大的民生问题,也是市人大常委会履职为民的重要目标。
近年来,市人大常委会认真贯彻落实市委精准脱贫工作部署,牵头或参与开展了有关县(区)扶贫开发督查调研、脱贫攻坚蹲点督查调研、脱贫攻坚专项督导、脱贫攻坚评估检查“回头看”等,统筹抓好包县联点帮扶、联系指导精准扶贫、结对帮扶等工作,并在全市各级人大代表中开展了“重建扶贫‘双攻坚’——人大代表再行动”活动,深入联系贫困村开展走访慰问和调研帮扶,派驻联系村“第一书记”,大力开展驻村帮扶。
同时,紧紧围绕“六个精准”、“五个一批”等脱贫工作要求,通过听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问等形式,不断强化监督检查,督促各级各部门把制约贫困地区发展的重点问题、影响贫困群众致富增收的民生难题一项一项加以解决,真正通过人大监督让贫困群众得实惠、让贫困地区有变化。
其中值得一提的是,将林区道路建设作为决战重建脱贫“双攻坚”的重要举措,督促市政府出台《关于加快通组公路(林区道路)建设的意见》,助推我市在全省率先启动林区道路建设,努力打通从乡村到林区的“最后一公里”。如今,林区道路已经成了带动全市生态农业产业发展,促进农民增收的致富路。
回首来路,我们能够看到全市各级人大始终坚持在脱贫攻坚中心和大局中准确把握人大工作的职责定位,找准助推脱贫攻坚工作的切入点和着力点,积极依法履行职责、开展工作,千方百计帮助困难群众致富增收,广泛发动各级人大代表积极参与,务实有效地服务推动脱贫攻坚。

突出重点
推动民主法治翻新篇
2016年1月11日,《雅安市人民代表大会及其常务委员会宪法宣誓制度实施办法》正式实施;2月28日,市三届人大六次会议上,市人大常委会举行了首次宪法宣誓仪式,会议选举任命的市人大常委会副主任、市人大常委会财政经济委员会主任委员、市第三届人民代表大会内务司法委员会主任委员、副主任委员和委员等7名国家工作人员,依法进行宪法宣誓。
依据《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》,制定雅安的宪法宣誓制度,是市人大常委履职行权的一个缩影。
2015年12月3日,经省人大常委会决定,我市成功入选全省首批行使地方立法权的设区的市,翻开了雅安法治建设的新篇章。在市委高度重视和大力支持下,设立市人大法制委和内司委、充实配备立法工作人员、组建成立地方立法咨询专家库、建立法制工作联系点、开展立法需求调研、制定2016—2020年立法规划、施行《雅安市人民代表大会及其常务委员会立法条例》、搭建立法制度规范、起草审议《雅安市新村聚居点管理条例(草案)》……一项项立法工作有序地推进,记录着市人大常委会在推动法治雅安建设征程上的蹄疾步稳。
推动法治是人大的重要使命。五年来,市人大常委会作出了《关于全面深入推进依法治市的决议》,从推进地方立法、推进依法行政、推进公正司法、开展法制宣传、发挥人大职能等方面提出要求;参与“六五”普法督导检查,积极谋划“七五”普法工作,作出《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》;制定常委会执法检查办法,认真组织开展执法检查,针对发现的问题提出审议意见,推动了相关法律法规在我市的贯彻实施;制定规范性文件备案审查工作办法,开展市委规范性文件合法性审查,对市政府和各县(区)人大常委会报送的规范性文件进行了严格审查,维护法制统一。
同时,围绕推动依法行政,听取审议了行政审判、行政执法与刑事司法衔接工作情况的报告;围绕推动公正司法,听取审议了道路交通事故损害赔偿案件审理、发挥审判职能为重建提供司法保障、人民陪审员制度实施、民事行政检察监督、侦查监督、职务犯罪预防、规范司法行为工作等情况的报告;围绕推动司法改革,听取审议了立案登记制改革工作情况的报告,在全省率先出台支持市法院党组解决执行难工作的意见。
此外,坚持党管干部与人大常委会依法任免干部有机统一,完善任免国家机关工作人员颁发,建立健全任前考试、任职承诺、投票表决、集体谈话等制度,落实宪法宣誓制度,对市政府组成部门主要负责人进行述职测评。
回首来路,我们能够看到市人大常委会始终坚持紧扣民主法治主线,切实肩负起法治雅安建设的责任,深入推进科学立法、民主立法,有效促进严格执法、公正司法、全民守法,努力推动依法治国基本方略在雅安落地生根。
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