国内统一刊号:CN51-1375/D   国际标准连续出版物号:ISSN1006-0901   倡言民主政治   弘扬法治精神   捕捉社会热点   反映民众心声
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2016 年 第 9 期    【总第 330 期】 回首页
坚持“五个担当 ” 提升履职实效
○攀仁
本届以来,攀枝花市人大着力强化
担当作为的责任感和使命感,坚持把“五
个担当”作为工作指引和做事准则,全
面融入到人大履职行权的每一个环节,
更实、更好、更有效地发挥了人大在服
务推动经济社会发展中的重要作用。
坚持在政治担当上守忠诚
“善莫大于作忠”。我们始终恪守
心中有党、对党忠诚的政治要求,坚持
在市委的领导下依法履职,保证人大工
作与市委同心同向、合力合拍。
一是不折不扣贯彻市委对经济社会
发展的决策部署。主动对接、精心谋划
人大年度工作,先后把市委确定的推进
“三个加快建设”、实施“四区驱动”、
打好“六大硬仗”等目标任务纳入重大
事项决定和监督范畴,在决议决定中助
力支持,在审议监督中建言献策,在跟
进督促中保障推动。
二是不折不扣实现省、市委的人事
意图。规范和完善了任前法律考试、任
前见面、颁发任命书、供职发言、审议
表决、宪法宣誓、任后监督等制度,依
法任免干部256  人次。
三是不折不扣完成市委交办的重点
工作任务。积极参与煤矿安全综合整治、
“挂包帮”、“五创联动”、精准扶贫、
联系重点企业等工作,认真督导重大项
目推进实施,力所能及地协调资金、项目、
技术等支持帮助。
四是不折不扣落实市委对人大工作
的要求。配合市委开好人大工作会议和
出台相关意见,督促各级人大健全完善
工作制度和运行机制,协调解决机构设
置、干部培训和提拔交流、乡(镇)人
大主席专设等问题,推动人大工作和建
设更加规范有序、扎实有效开展。
坚持在职责担当上重作为
“政如农功,不勤无以成事。”我
们坚持勤谋大事、勤议大事、勤抓大事、
勤促大事,把监督的形式、监督的效力
落细落实。
一是注重工作监督与法律监督双管
齐下。正确处理工作监督与法律监督关
系,工作监督立足议题“少”而“精”,
突出监督的深度和广度,开展钒钛园区
建设、旅游新村发展等调研视察183  次,
听取审议攀西战略资源创新开发试验区
创建等专项工作报告117  项,作出依法
治市等决议决定52  个,提出审议意见
56  件,许多合理化建议和措施被“一府
两院”采纳执行。法律监督坚持问题导向,
抓住法律实施中的突出问题和薄弱环节,
调研检查了城市房地产管理法、农业技
术推广法、安全生产法等12  部法律法规
的实施情况,推动了“一府两院”依法
行政、公正司法。
二是注重牵头督查与依法监督紧密
衔接。如连续四年抓总督查“五创联动”
工作,紧扣督查重点精选年度监督议题,
紧盯督查创建项目实施、创建难点攻坚、
创建指标提升等,综合交替运用监督手
段,打出了一招连着一招、一环紧扣一
环的监督“组合拳”,探索形成了“任
务锁定、猛药治顽、破解短板、铁腕治污、
硬啃骨头、真情聚力、严明纪律”等一
套务实管用、富有特色的督查督推工作
方法。
三是注重常规监督与创新监督两手
齐抓。在综合运用调研视察、听取审议、
执法检查、工作评议等常规监督形式的
同时,不断加强和改进人大监督工作,
使人大监督工作焕发出生机与活力。立
足监督方式的创新与突破,专题询问了
保障性住房建设、食品药品安全保障等
工作情况,增强了监督的力度与刚性。
四是注重跟踪监督与问效监督接续
并用。通过集中视察、现场查访、组织
座谈、听取汇报等形式,对决议决定、
代表建议、审议意见等进行了督办落实、
跟踪监督。连续5  年跟踪督促财政投资
评审决议落实,审减政府投资项目资金13.5  亿元,年审减率均在10%  以上,提
高了财政资金的使用绩效;督办代表建
议508  件,对其中的59  件进行了重点督
办,开展办理落实情况“回头看”,提
高了代表建议所涉问题的解决率;制定
了审议意见办理情况测评办法等。
坚持在为民担当上谋福祉
“人民利益大如天”。我们坚持把
回应和督促解决人民群众的诉求,作为
人大工作的出发点和落脚点。
一是广开言路听民意。建立健全了
代表联系选民、常委会组成人员联系人
大代表、代表向选民述职等制度,并切
实抓好组织实施,畅通了人大联系群众
的渠道。在谋划安排监督议题时,坚持
运用媒体公告、网站平台,广泛征询群
众意见建议,每年安排与民生有关的调
研视察、审议议题都在20  个左右。
二是依法监督解民忧。坚持把人民
群众关心关注的环境污染、食品安全、
道路交通、就医就学、住房保障等民生
突出问题,纳入重点监督议题,每年末
听取审议年度民生工程完成情况报告。
督促加大环保投入和污染整治,经常明
查暗访、现场督办,实现了环境空气质
量优良率名列全省前茅;督促深化农村
医疗卫生体制机制改革,推动了分级诊
疗制度改革走在全省前列,在全省率先
实现了医联体全覆盖;督促民生工程实
施,推动攀枝花市成功进入民生发展
100  强地级市,排名全省第一;督促解
决涉法涉诉等信访问题,处理群众来信
来访2860  人次,有力维护了群众的利益
和社会的和谐稳定。
三是真办实事暖民心。以群众的满
意度作为衡量人大工作的标尺,坚持为
群众办实事、解难事、做好事。开展“走
基层”“双联”“双报到”等活动,对
群众反映的实际困难和问题,及时梳理
汇总、跟踪督办,协调解决了红绿灯设置、
过街地下通道修建、健身器材增设、车
辆规范停放等问题;调研村民干旱受灾
情况,积极协调解决了部分抗旱资金和
抗旱设备;调研督查精准扶贫工作,组
织走访慰问贫困户,为贫困村、贫困户
的脱贫致富提出了发展思路和具体措施,
协调基础设施建设帮扶资金90  余万元。
坚持在本领担当上强素质
加强学习,一刻不停地增强本领,
是人大履职的现实需要。我们始终心存
本领不够的危机感,主动找知识上的不
足、补能力上的短板。
一是着力提升法治思维能力。加强
对法律法规特别是与工作密切相关的监
督法、代表法、预算法、立法法等法律
法规的学习,培养自觉依法办事的良好
习惯,坚持从法律的角度谋划开展工作、
解决矛盾问题,确保人大工作的程序性、
规范性。
二是着力提升调查研究能力。组织
常委会组成人员、人大代表和机关干部
深入基层、深入群众,采取多种形式开
展调查研究,全面收集掌握原始资料,
精挑细琢的思考分析,提出有针对性的
建议和措施。每年安排的调研课题都在
30  个左右,形成有质量的调研报告20
余篇,为常委会审议工作报告、作出决
议决定和“一府两院”改进推动工作,
提供了较为翔实的参考和依据。
三是着力提升语言文字表达能力。
重视语言表达的培养锻炼,做到会议发
言思路清晰、言之有物,掌握情况不说
外行话,围绕主题不说题外话,实事求
是不说过头话;重视文稿撰写的培养锻
炼,组织学习公文写作知识,熟练掌握
语言文字的运用技巧,为撰写高质量的
决议决定、审议意见、调研报告、规范
性文件,夯实了必备的基本功。
四是着力提升开拓创新能力。紧扣
增强人大工作活力与实效,坚持在学习
借鉴中树立新理念,在总结提炼中提出
新见解,在行权实践中落实新举措,先
后在刚性监督形式运用、干部任后监督、
代表向选民或选区述职、代表建议重点
督办、决议决定和审议意见跟踪问效等
方面,进行了有益的探索和实践,积极
打造出履行人大职能的特色和亮点,确
保人大工作理念、工作内容、工作方法
能够适应经济社会发展的新常态和人民
群众的新期待。
五是着力提升服务保障能力。突出
会议服务的统筹协调、精心细致,做到
早酝酿、早安排、早准备,强化目标管
理和绩效考核,对常委会开展的调研视
察、执法检查、代表活动等,高标准、
严要求,超前谋划,周密组织,努力做
到服务保障工作的规范化、精细化、科
学化。
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