国内统一刊号:CN51-1375/D   国际标准连续出版物号:ISSN1006-0901   倡言民主政治   弘扬法治精神   捕捉社会热点   反映民众心声
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2016 年 第 9 期    【总第 330 期】 回首页
发挥人大作用 助推脱贫攻坚
○绵仁
去年下半年以来,绵阳市人大常委会认真学习贯彻习近平总书记
关于扶贫攻坚重要讲话精神,坚决贯彻落实省委十届六次全会和绵阳
市委六届九次全会决策部署,坚持依法履职、主动作为,全力支持和
推动脱贫攻坚工作,为推动绵阳和全省如期实现全面小康,较好发挥
了地方国家权力机关的作用。
决战决胜脱贫攻坚
绵阳是“5·12”特大地震的重灾区,灾后恢复重建使全市城乡面
貌发生了翻天覆地的变化,但贫困人口仍量大面宽、点多线长。去年7、
8  月,四川省委、绵阳市委相继作出坚决打赢扶贫开发攻坚战,  确保同
步全面建成小康社会的决策部署后,市人大常委会党组会议、主任会
议多次专题研究部署贯彻意见。8  至11  月,常委会6  位领导同志分别
带队,深入各县市区、乡镇和村社开展扶贫调研,研究人大推进脱贫
攻坚的具体措施。11  月下旬,市人大常委会专题听取和审议了关于贯
彻落实《四川省农村扶贫开发条例》及实施精准扶贫情况的报告,并
作出了《关于全力以赴打赢扶贫开发攻坚战的决议》,依法把市委的
决定转化成了凝聚全市人民力量打赢扶贫攻坚战的共同行动。今年上
半年,常委会组成人员多次对《条例》和《决议》的执行落实开展视
察调研、执法检查,督促决议落地生根。截止今年6  月,全市贫困人
口由16.88  万人下降至11.25  万人,精准减贫5.63  万人。
同时,常委会领导同志结合市委关于“三走遍一深入”的活动安
排,结合农村软弱涣散党支部的帮扶整改,结合“两学一做”专题党
课的要求,坚持对贫困地区、贫困山区和贫困群众开展经常性专项调研、
专项督导40  余次。绵阳市丘区农村脱贫攻坚试验区,覆盖三台县南部
16  个乡镇533  平方公里45  万群众。去年,3  位常委会领导同志数次到
该区调研指导,并抽派机关干部蹲点工作,有力推动了该区基础设施
建设和产业发展。今年7  月开始,常委会主任和党组书记分别带领督
导组,采取随机抽查、查阅资料等多种方式,对江油市、梓潼县23  个
贫困村开展专项督导,当好了市委脱贫攻坚工作的参谋助手。
切实加强监督,化解农村“四难”
一是持续推动农村水利工程建设,支持解决贫困村“用水难”问题。
在全市贫困人口中,丘陵旱山区的人口占总人数70%  左右。为此,常
委会坚持大型、小型工程水利建设两手抓、齐推动。总投资47.4  亿元
的武引二期灌区工程控灌绵阳、广元、南充、遂宁4  市,旱区受益人
口近500  万。近年来,常委会作出了关于加快该工程建设的决议,并
坚持每年开展视察调研、听取情况报告、提出审议意见、加强跟踪督查。
去年7  月,常委会对该工程的建设进度、工程质量和资金筹集的情况进行了专题视察。今年11  月,还将听取
和审议决议执行情况的报告。目前,该
工程已累计到位资金27.03  亿元,建设
正在加快推进。与此同时,常委会组成
人员积极对小型农田水利建设、农村饮
水安全开展专题调研视察,重视贫困地
区小型水利建设项目资金的投入。去年
以来,全市142  个贫困村这方面的资金
直接投入为1.83  亿元。
二是积极推动农村公路建设,支持
解决贫困村“行路难”问题。为健全农
村路网、构建贫困村外联内通的交通运
输体系,在去年下半年专题视察和听取
全市交通攻坚大会战的基础上,今年5
月,常委会领导带队深入乡村对全市农
村公路现状进行视察,常委会会议听取
和审议了全市农村公路建设情况的报告,
明确要求市政府进一步科学规划,把农
村路网建设与新农村建设、小城镇建设
相结合,与精准扶贫、移民搬迁相结合,
大力提高农村公路通达深度和整体服务
水平。
三是高度关注供电服务保障,支持
解决贫困村“用电难”问题。今年初,
常委会主要领导带领市级相关部门负责
人调研供电公司运营和电力供需、电网
发展情况。5  月,常委会会议专题听取
了关于加强供电服务推进经济社会事业
发展情况的报告,支持市政府大力实施
“电力助推脱贫攻坚行动”,全面提升
配网供电能力和供电质量,到2017  年底
实现贫困地区农村电网改造全覆盖,全
部消除“低电压”问题,实现贫困地区
供电服务均等化。
四是力促教育服务均等化,支持解
决贫困地区“上学难”问题。不论是开
展义务教育法执法检查,还是听取审议
职业教育法、民办教育促进法等法律的
贯彻实施情况,市人大常委会一直高度
重视教育均衡问题。去年下半年,常委
会组成人员深入边远山区农村学校,对
全市农村义务教育开展视察调研,督促
市政府及教育部门均衡配置义务教育资
源,统筹教育资源向农村、边远、贫困
和民族地区倾斜。今年6  月初,平武、
北川两个贫困县顺利通过义务教育均衡
县省级督导评估。
充分发挥代表作用,
为脱贫攻坚献计出力
去年以来,市人大常委会积极加强
代表履职培训、搭建代表履职平台、热
情做好服务工作。各级人大代表围绕扶
贫攻坚依法履职,献计出力。
一是今年人代会期间,市人大代表
围绕扶贫攻坚,提出了“关于加大丘区
县精准扶贫支持力度”、“加大对绵阳
市丘区农村扶贫攻坚示范区支持力度”
和“进一步增强农村扶贫工作有效性”
等20  余件意见建议,其中3  件建议被
列为了常委会重点督办件。
二是各级人大代表就民族地区经济
社会发展、农村公路建设、农业产业化、
幸福美丽新村建设、富民产业培育等多
次开展专题视察和调研,形成调研报告
转政府作为工作参考,群策群力脱贫攻
坚。
三是围绕群众关切的水、电、路、
房等问题,各级代表主动走访贫困户,
为贫困户解决了一大批实际困难和问
题。据统计,去年以来,我市各级人大
代表扶贫攻坚参与率已达到79.5%,累
计帮助争取项目800  多个,协调落实资
金1000  多万元。
倾情开展联系帮扶,
推动贫困村致富奔小康
市人大常委会机关各级领导干部,
坚持把联系帮扶贫困村、贫困农户作为
践行“三严三实”、“两学一做”学习
教育的重要实践。常委会党组会议、主
任会议、秘书长联系会议多次专题研究
联系帮扶工作,形成常委会领导带头联
系,秘书长统筹协调,机关党委和相关
委室具体落实的工作机制。常委会机关
连续三年向贫困村派出村支部第一书记,
驻村帮助指导脱贫攻坚。
2013  年起,常委会机关与江油市大
康镇及官渡村开展结对帮扶。常委会主
要领导多次牵头组织开展实地考查,帮
助确定产业发展规划,多方协调政府加
大资金投入力度,帮助引进民间投资3.5
个亿。在我们的共同努力下,该村已整
体脱贫,被评为四川十大幸福美丽新村,
大康镇被评为四川省农林文旅融合发展
示范镇。今年,常委会机关又开始帮扶
省级贫困村江油市马角镇印坪村。常委
会主任和党组书记多次组织协调市级相
关部门结合该村实际,为该村基础设施
建设、特色产业发展、危旧房改造等制
定帮扶计划。目前,该村的道路建设、
电网升级、信息及网络工程等基础设施
建设正在有序推进,农旅项目以及特色
种养殖业已取得初步成效。
一年多来,我们深深体会到,在贯
彻执行省委、市委坚决打赢脱贫攻坚,
确保全面建成小康社会的重大决策部署
的过程中,人大常委会作为地方国家权
力机关,责任重大,使命光荣,必须有
所作为,也必定可以大有作为。在今后
的工作中,我们将一如既往地带着责任
履职行权,带着感情为民服务,为推动
全省、全市全面建成小康社会作出应有
的努力和贡献。
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