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2016 年 第 9 期    【总第 330 期】 回首页
主动作为 书写人大工作新篇章
————宝兴县人大常委会灾后恢复重建三周年纪实
○孟华悦
2013年4月20日,芦山发生7.0级强烈地震,宝兴随之交通、水电、通讯中断,大批房屋倒塌,各项产业遭受前所未有的重创。
大灾大难面前,宝兴干部群众心往一处想、劲往一处使,掀起了一场建设美丽新家园的决战决胜的比拼。宝兴人大便是这其中一个部分的缩影。三年后的今天,座座美丽新村拔地而起;猕猴桃、中药材等特色产业基地连线成片;景区和道路建设突飞猛进……如今的宝兴发生了从悲壮走向辉煌的巨大变化,在这巨大变化中,凝聚着县人大常委会机关干部和全县人大代表的不懈努力。

主动作为
“在特大灾难面前,县人大常委会的工作更要紧贴县委工作思路,把做好灾后重建与履行人大职能结合起来,做到思想同心、目标同向、工作同步”。这是县人大常委会一班人形成的共识。
——亲临一线,奋力抗震救灾。灾情就是命令,在抢险救灾最为紧张艰难的关键时刻,县人大常委会与县委保持高度一致,第一时间组织人大常委会机关干部职工深入一线全力开展抗震救灾工作。常委会领导分别担任有关片区副指挥长,深入受灾严重的乡(镇),查看灾情、抢险救人、安抚转移受灾群众。机关干部职工全部抽调到各乡(镇)和安置点工作,负责医疗救护、物资供应保障、交通秩序恢复、居民点建设等工作,极大地充实了抗震救灾力量,为抗震救灾取得阶段性胜利做出了应有努力。
——主动融入,有力加快灾后重建。三年来,面对异常艰巨繁重的灾后重建任务,县人大常委会机关干部职工始终发扬“挑战极限、不胜不休”的宝兴精神,领导率先垂范,奋战在重建一线。常委会领导分别担任灵关片区、穆坪片区、东西河片区重建委副主任、委员,直接参与到灾后重建的决策、规划、建设、监督、维稳等工作的全过程,有力促进了重建进程。
从抗震救灾到灾后重建,一千多个日日夜夜,奋战在重建一线的人大机关干部始终发扬吃苦耐劳的精神,以忘我的工作热情,克服征地拆迁任务重、群众矛盾突出等困难,全力以赴投入到灾后重建,积极参与过渡安置、加固维修、征地拆迁等工作,为加快推进灾后重建进程作出了积极贡献。
灵关镇是全县灾后重建的主战场,三年来,县人大常委会机关先后共抽调7名县级干部、5名科级干部、2名一般干部参与灾后重建。其中,李骥、肖大川、罗开林、黄正刚四位县级干部都是年龄超过五十五周岁的老同志,这些同志和大家一道长期驻灵关片区重建委,直接参与灾后重建工作。原人大常委会主任王岩飞,既作为重建委副主任,分工主抓重建宣传工作,又直接参与灵关镇上坝村灾后重建;副主任邓宇辉直接参与大渔村和上坝村灾后重建;副主任黄宗品直接参与重建总体规划工作。副县级干部罗开林、黄正刚直接参与社区、建联村灾后重建。黄正刚同志在今年年初到龄退休,当重建委提出因工作需要,请他考虑继续参与重建工作时,他未多加思考,便直接答应下来,并且未附加任何条件。副县级干部李骥、肖大川直接负责大溪乡灾后重建。肖大川同志积劳成疾,治疗几个月后,当病情得到一定控制,便毅然回到工作岗位。驻机关的副主任王建康、乔显华同志除了做好参与穆坪重建委和东西河片区重建委的工作和所联系的顺江新区、戴维新村的灾后重建外,还承担了大量的机关日常工作。2013年5月27日,宝兴县希望公益服务中心正式成立,代银平同志被抽调兼任中心总干事。三年来,宝兴县希望公益服务中心做了大量而有益的工作,争取大小项目63个,资金2900余万元。2015年,中心被中国青基会授予“2014年度全国青基会共同体一致行动奖”、“2014年度全国青基会共同体希望工程创新奖”和“中国青基会优秀员工奖”。为学习借鉴宝兴希望公益服务中心经验,2015年5月5日,全国青基会共同体现场会在我县召开,会上,对中心的工作给予了高度评价。2016年7月,代银平同志被省委省政府授予4.20芦山强烈地震灾后恢复重建先进个人。作为全省首家NGO组织,作为全国第二家获得希望工程品牌使用授权的县级青基会共同体,宝兴县希望公益服务中心在服务社会事业发展,参与社会治理方面发挥了独特作用。机关的其他同志在做好业务工作的同时,按照县委的总体部署,先后联系帮扶了蜂桶寨乡新康村、明礼乡联合村、灵关镇上坝村的50余户重建户。三年来,大家努力克服了身体、家庭、心理和重建中的诸多不便,坚持不懈、攻坚克难,忘我的奋战在重建一线,为重建作出了艰辛努力。县人大常委会机关干部直接参与的1800余户重建户全面完成了灾后恢复重建。如今,曹家新村、烟溪新村、罗家坝新区、顺江新区、戴维新村等成为了灾后重建一道道靓丽的风景。
三年来,人大机关及其干部职工在抗震救灾和灾后恢复重建工作中做出了重大贡献,得到了省、市、县委的肯定,县人大常委会机关共7人荣获省委、市委、县委表彰,其中1人被省委省政府评为灾后重建先进个人,1人被市委市政府给予记二等功;人大常委会办公室2013年被县委县政府评为抗震救灾先进集体;2014年被县委县政府评为灾后重建先进集体;2015年被市委市政府给予记二等功表彰;2013年、2014年、2015年连续三年在全县年度综合目标考核中荣获一等奖。

依法履职
地震带来灾难,也带来了极好的发展机遇,县人大常委会紧紧围绕县委提出的“三年跨越发展、五年全面小康”发展目标,抓住这个发展机遇,不断创新人大工作新理念,拓宽人大工作新思路,落实科学发展新举措,突出人大工作重点,履行好人大监督职责,推进幸福美丽新宝兴又好又快发展。
        ——及时调整工作重心,全力促进灾后重建。2013年7月,我县灾后重建号角全面吹响。县人大常委会深感建设美好家园的责任重大,把支持和服务灾后重建作为压倒一切的中心工作和首要责任,及时将工作的重点转移到县委灾后重建总体目标要求上来,调整工作思路,明确工作目标,全力投入到灾后重建。这三年来,县人大常委会始终把产业重建、民生重建等作为工作重点,纳入人大常委会审议和监督的重要内容,围绕灾后重建开展各项监督工作,支持“一府两院”全力以赴搞好灾后重建工作。
——加强监督,推进阳光重建。常委会牢固树立“监督与支持并重、在监督中支持、在支持中监督”的理念,着眼发展抓重建,抓好重建促发展,切实加强对灾后重建的监督,支持和推动政府又好又快推进灾后重建工作。一是认真听取和审议专项工作报告。三年来,听取和审议了县人民政府关于农房重建、有机产业发展、市政基础设施重建、全县教育卫生重建等专项工作情况,要求县政府在重建措施上要更加有力,在重点上要更加突出,在管理上要更加规范,有力地促进了高效重建、阳光重建、廉洁重建。二是积极开展集中视察。三年来,组织常委会组成人员和县内各级人大代表多次深入乡(镇)、村、社区、学校、卫生院和重建工地现场,对全县的教育卫生、水利工程、交通、产业恢复发展、旅游、集中安置点建设、城房建设等方面的工作进行集中视察,比较系统、全面地了解了全县灾后重建的实际情况,针对存在的问题和不足,提出了切实可行的视察意见和建议,有力地推动了灾后重建工作。
——深入调研,保证民生促重建。灾后的城乡居民住房、基础设施建设和教育医疗卫生恢复发展等关系群众切身利益的工作一直是县人大常委会工作的重中之重。
三年来,县人大常委会加大调研力度,先后组织由常委会组成人员及我县各级人大代表组成的多个调研组,深入相关乡(镇)、部门和重建现场,采取听、查、看、访和座谈等方式,对地质灾害治理情况、新村聚居点重建情况、城房重建情况、国道351建设情况、医疗卫生重建情况、产业重建情况及旅游发展等进行了专题调研,从基层和群众中掌握详实可靠的基础资料,认真研究灾后恢复重建中出现的新情况、新问题,及时总结经验,为加快灾后重建步伐提出了很好的意见建议,为县委决策、政府施政提供了科学依据。

深入一线
在紧张的抗震救灾和繁重的三年灾后重建中,宝兴的500余名各级人大代表经受住了考验,并用实际行动向党和人民书写了一份满意的答卷。他们在各自的工作岗位上履职尽责,发扬临危不惧、艰苦奋斗的精神,奋战在抢险救灾和灾后重建第一线,他们用实际行动诠释了“人大代表为人民”的诺言。
省人大代表、硗碛藏族乡人大副主席胡德琼,地震后不顾自家房屋受损,立即投入抗震救灾,她在道路中断,余震不断的情况下,坚持徒步深入全村每一户农户,挨家挨户了解群众伤亡、房屋受损情况,在地震发生后,她先后查看走访农户679户,慰问群众1437人,做到了全村不漏一户,不漏一人。市、县人大代表、三兴公司总经理马雪梅,在公司办公楼、宿舍、厂房等遭受严重损毁的情况下,第一时间让邻近的受灾群众住进公司相对安全的钢结构库房、车间、厂房,先后共接收600余受灾群众和救援队伍入住,后来又为县抗震指挥部作为办公场所和救灾物资存储库房。在灾后各类物资紧缺的情况下,将公司水塔储存的近30吨水提供给群众作为生活用水。县人大代表、大溪乡罗家村村主任罗万文,全然不顾自家倒塌的房屋,始终坚守在抗震救灾第一线,走村串户,了解情况,搭建帐篷420余顶,及时安置房屋倒塌户、危房户950多人,并发动群众互帮互助积极自救,解决受灾群众的住宿和生活问题。灵关镇人大代表、钟灵村党支部书记杨玉强,地震中脚受伤,拄着拐杖带领全村党员干部第一时间奔赴受灾现场,组织群众开展抢险救援。
全县各级人大代表一方面全力投入抗震救灾和灾后重建工作,一方面通过开展代表密切联系群众“四个一”活动和“重建脱贫双攻坚——人大代表再行动”活动,深入基层、深入群众,了解情况、反映民声,纷纷就灾后重建工作提出建议,认真履行人大代表职责。在抗震救灾和灾后重建工作中,全县各级人大代表共联系走访群众36000余人次,反映问题400余个,为群众办实事好事500余件,提出了一系列质量高、操作性强的意见和建议150条,各级代表受到省委、市委、县委表彰100余人次,有力有效地树立了“人民选我当代表、我当代表为人民”的新形象。
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