国内统一刊号:CN51-1375/D   国际标准连续出版物号:ISSN1006-0901   倡言民主政治   弘扬法治精神   捕捉社会热点   反映民众心声
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2016 年 第 9 期    【总第 330 期】 回首页
履职尽责 担当奋进
————隆昌县十五届人大常委会工作综述
○魏丽 彭凯
这是一份恪尽职守的履职答卷:五年共召开常委会会议50次,主任会会议110次,听取和审议“一府两院”专项工作报告126项,依法作出决议、决定82项,提出审议意见56项,任免国家机关工作人员319人次……
一个个数字的背后,是隆昌县人大常委会履职尽责汗水的结晶;一件件扎实的工作,刻录出隆昌县人大常委会推动美丽隆昌建设和民主法制建设进程的前进印记。
2011年换届以来,隆昌县人大常委会秉承“一切权力属于人民”的坚定信念,坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一,切实履行宪法和法律赋予的职责,推进人大工作与时俱进、创新发展。

在务实作为中推动科学发展
着眼发展,服务中心,主动作为是县人大常委会一以贯之的追求。五年来,隆昌县人大常委会坚持抓重点、决大事、求实效,围绕“十二五”规划实施和“十三五”规划编制、推进“法治隆昌”建设进程、推动全域新城建设、加快重点项目建设等重大问题,依法行使重大事项决定权,为推动全县经济社会发展发挥了积极作用。
面对国内经济下行压力加大、增速放缓的困难局面,常委会突出对经济发展工作的监督,先后听取了关于工业园区建设、创新驱动、民营经济发展、重点项目建设、节能降耗等方面的情况汇报,支持县政府在促进产业结构转型升级、推进“五项任务”等方面采取措施,为隆昌经济持续健康发展起到了有效的助推作用。
2015年是新预算法施行的第一年。常委会积极探索全口径预算监督方法,持续拓展预算审查监督内容和方式,组建了预算审查咨询专家库,制定了预算审查咨询专家库管理办法和预算审查监督办法,全力推进全口径预算审查监督,督促县政府将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算和县级部门预算提交了县人民代表大会审查批准,增强了预算的合规性、约束力和透明度,让政府“钱袋子”更好发挥了效益。
生态环境保护是社会普遍关注的重大问题。通过深入调查、广泛走访、充分听取意见,县人大常委会作出了《关于加强云顶山生态旅游区保护利用的决议》,提出了“健全体制机制、编制修订规划、注重文物保护、挖掘古寨文化、加强生态保护、加强土地保护、完善配套设施、强化工作监督”八个方面要求,既顺应了广大人民群众对良好生态环境的期盼,又推动了隆昌旅游产业健康、协调和可持续发展。

在为民履职中增进人民福祉
人民群众关心什么,人大监督就聚焦什么。县人大常委会牢牢锁定民生话题,积极履职,听民声、解民忧、护民权,真正做到了立足民生之需,回应人民期盼。
五年来,县人大常委会先后就城南片区危旧房棚户区改造、廉租房建设、川南幼儿师范高等专科学校建设、成渝客专隆昌北站至隆昌县城快速通道建设等重大基础项目,在深入调研、充分论证、认真审议的基础上,适时作出了决议或决定,为县委推进社会事业发展提供了决策保障,维护了广大人民群众的根本利益。
民生事业得到长足发展。县人大常委会多方面、多角度地开展监督工作,开展道路交通安全法和食品安全法执法检查,审议县政府关于就业创业、固体废物污染环境防治、价格管理、保障性住房建设、社区矫正、孕前优生健康检查和地质灾害防御防治等工作情况的报告,切实做到审议一个报告、促进一项工作;监督一个问题、办成一件实事。

在法律监督中推进依法治县
五年来,县人大常委会致力促进社会和谐稳定,加强对“一府两院”的法律监督,积极发挥在法治隆昌建设中的作用。
加强法律实施和司法监督。开展体育法等法律法规贯彻实施情况执法检查,配合省、市人大开展社会保险法、大气污染防治法、职业教育法等20余部法律法规执行情况检查,听取和审议了县政府关于贯彻实施消防法、安全生产法、特种设备安全法、行政监察法等18部法律法规的情况报告,针对存在的问题,提出改进意见,督促执法机关及时纠正,较好地推动了法律法规在县域内的贯彻实施。坚持定期听取县法院、县检察院有关工作和大要案情况汇报的同时,开展了集体视察,听取和审议了县人民法院关于民事审判工作、县人民检察院关于民事行政检察工作、查办和预防职务犯罪工作的情况报告,维护了司法公正和公平正义。
加强选举任免工作。坚持把党的领导、充分发扬民主和严格依法依程序贯穿于选举工作全过程,精心组织,确保了县、乡人民代表大会换届选举工作的顺利进行。依法行使人事任免权,坚持任前了解、法律考试、任职打算、审议表决、任职宣誓、颁发任命书等制度,为全县经济社会发展提供了有力保障。换届以来,共任免国家机关工作人员319人次。探索对“一府两院”国家机关工作人员的任后监督,开展了对22个政府组成部门和县人民法院、县人民检察院的工作评议,促进法治政府建设和推动司法公正。
把加强信访工作作为一项重要工作抓紧抓好,及时了解社情民意,化解社会矛盾,促进和谐稳定。坚持“耐心听访、及时转办、跟踪结果”的原则,五年共受理人民群众来信356件,接待来访779人次,推动了一批群众合理诉求的解决。

在支持保障中发挥代表作用
代表依法履职是人大工作的基础。五年来,常委会尊重代表主体地位,完善代表工作机制,拓展代表履职平台,支持和保障代表依法履职。
健全机制提振代表“精气神”。着眼于培训、保障、约束机制的建立健全,采取异地学习培训、以会代训、邀请专家专题辅导、寄送学习资料等形式提高履职能力;保障代表活动经费,建立人大代表公示制和个人履职档案,提升代表履职实效;坚持多方位展示人大代表风采,激发代表履职积极性。
搭建平台保障代表“话语权”。坚持“沉下去、请进来、推出去”三措并举,密切代表与群众的联系,扩大代表对常委会工作的参与,拓宽代表知情知政渠道。五年来,邀请192人次代表列席常委会,组织612人次代表参加视察、调研、执法检查、评议等活动,推荐962人次代表参加“一府两院”听证、测评、庭审、开放日活动和情况通报会,为群众发出了“代表好声音”,激发了代表履职热情。
督办建议释放代表“正能量”。坚持抓重点与抓常规相结合,在抓好县十五届人民代表大会历次会议代表提出议案、建议、批评和意见办理工作的同时,对其中35件关注度高、涉及面宽、办理难度大的建议意见进行了重点督办,确保了办理实效。换届以来,代表们所提455件议案、建议和“三长联席会”上交办的198件建议,均在规定时限全部办结,代表满意率和基本满意率达100%。

在与时俱进中加强自身建设
打铁还需自身硬。为适应新形势对人大工作的新要求,县人大常委会坚持把加强自身建设、夯实履职基础作为工作关键来抓,努力提升履职能力和工作水平。
强化思想建设。扎实开展“中国梦”、“  党的群众路线教育实践”、“三严三实”、“两学一做”等系列专题学习教育实践活动,坚持问题导向,注重整改落实,建立长效机制,以教育实践活动成果促进了人大工作水平提升。多层次多形式组织学理论、学党章党规、学系列讲话,提升了常委会组成人员和机关干部把握大局、依法办事、履职行权和服务保障的能力。
加强组织建设。在县委关心和支持下,加强了组织建设,规范了机构设置。在古湖街道、金鹅街道设立了人大工委,配备了工委主任;县人大常委会增设了预算工委、代表联络办。结合换届,调整优化了常委会组成人员,调整充实了部分人大工委(室)主任、副主任,加大了机关与镇街、县级部门的干部交流力度,人大工作更具活力。
唯务实者强,唯创新者胜。隆昌县人大常委会将带着全县78万人民的重托,继续奋力远航……
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