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2016 年 第 11 期    【总第 332 期】 回首页
定好位 履好职 服好务
○资仁
去年以来,资阳市委认真学习领会习近平同志系列讲话精神,全面贯彻省委重大决策部署,审时度势,系统谋划,确立了建设成渝制造业核心区、现代服务业集聚区、内陆开放前沿区和建设西部现代航空都市“三区一都市”奋斗目标,努力为全省“两个跨越”多作贡献。围绕市委决策部署,资阳市人大常委会切实找准位置、重点发力、注重实效,把人大工作有效融入全市中心工作,把人大优势作用的发挥体现到全力助推“三区一都市”建设上来,努力为资阳经济社会稳定健康发展贡献力量。
定好位
找准发力方向着力重点
一是主动融入市委中心工作。始终坚持把人大工作置于党委的正确领导之下,特别是在资阳目前市人大常委会主任由市委书记兼任、具体日常工作由党组副书记主持的情况下,我们主动加强请示汇报,坚决贯彻市委决策部署,始终围绕市委中心工作安排部署人大工作,积极融入“三区一都市”建设,主动为市委出谋划策、为政府排忧解难,得到市委积极支持。今年4月,市委召开人大工作会议,对新形势下推动资阳人大工作和建设与时俱进创新发展作出部署,并专门印发市委关于进一步加强人大工作和建设的实施意见,其中包括县级人大机构设置,乡镇人大主席、副主席配备等具体“干货”,使人大工作更有效地成为党委工作的重要组成部分,为人大更好服务“三区一都市”建设奠定了更加坚实的基础。
二是加强对“一府两院”的监督支持。坚持围绕市委重大决策部署的贯彻执行加强监督,围绕经济发展、民生改善、社会和谐重点难点问题加强监督,围绕制度机制的建立完善加强监督,注重把监督的实施作为帮助校对工作重点的信号,把监督的过程作为促进工作措施完善、工作推动落实的助力,把监督的实效作为督促实现工作目标的佐证,切实支持“一府两院”攻坚关键困难环节、弥补薄弱漏洞,达到监督与服务的有效融合、互促共进。比如,针对今年资阳中心城区城市管理工作处于攻坚克难、爬坡过坎的关键时期的实际,我们及时设置议题,对中心城区城市管理工作开展专题询问,通过广泛宣传发动、深入视察调研、各层次多方面征求意见、面对面“一问一答”、细致有效跟踪督促,及时向社会公布过程和结果,进一步凝聚了城区市民对加强城市管理的共识,减小了管理工作措施落实特别是农贸市场、占道经营、车辆乱停乱放等管理难点的阻力,助推了工作顺利开展。
三是精心制定“一要点三计划”。坚持围绕中心服务大局与依法按程序的有效结合,年初广泛征求意见,围绕推进市委重大决策部署落实、市政府落实市委决策重大举措、稳增长惠民生重点工作,制定年度工作要点和监督计划、调研计划、学习计划,确定重点监督内容22项、重点调研课题13个,其中直接涉及“三区一都市”建设的占70%以上。开展的临空经济区规划调研、中小企业发展现状调研等工作,主要建议措施被市委市政府及时采纳。

履好职
增强工作实效发挥优势作用
一是增强监督工作实效。加强重点监督,精选议题,突出对深化改革、创新驱动、精准脱贫、民生改善等重点难点工作的监督。改进监督方式,扩大年度监督计划征求意见范围,完善决议决定、审议意见落实跟踪机制,探索增强专题询问、专项工作评议操作性和实效性。突出调研监督针对性,将重点课题调研与监督工作重点相结合,在全面、深入、透彻上狠下功夫,为市委决策提供有价值参考。
二是做实决定任免选举。完善市人大常委会讨论决定重大事项的规定,加强与市政府的对接,督促政府健全重大决策出台前向人大及其常委会报告制度。坚持和完善拟任命人员任前法律考试制度、履职承诺制度,今年已依法任免国家机关工作人员56人次。强化宪法权威,严格执行宪法宣誓制度,已先后组织3批次35人次进行宪法宣誓。高度重视县乡人大换届选举,及时组织开展换届选举专题调研,召开换届选举工作座谈会,市委转发市人大常委会党组做好县乡人大换届选举工作的意见,举办县乡人大换届选举操作实务培训会,培训换届工作骨干260余人,指导县乡人大换届选举工作顺利进行。
三是夯实地方立法基础。建立立法机构,依法设立市人大法制委员会,调整市人大常委会法制工作委员会职能,从事具体立法工作,设置综合科、法规科、备案审查科3个内设机构。建立立法机制,正抓紧建立《资阳市地方立法条例(草案)》等法规制度,建立立法程序和立法起草、论证、协调、审议、评估工作机制,法规草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制。加强立法能力建设,通过交流、调剂等方式明确6名专门工作人员,组织立法人员2次列席省人大常委会议,学习立法流程,组织4批次15人次外出参加立法专业知识培训,培养立法骨干人才。加强立法调研,全面梳理全市过去5年涉及城乡建设管理、环境保护、历史文化保护等方面的规范性文件,正在着手制定未来5年立法规划和明年立法计划。
四是扎实做好代表工作。加强代表建议办理,督促市政府逐件落实分管副市长、责任单位负责人、经办人分级负责的“三级负责”办理制度,逐件办理、答复、登记、反馈;落实代表建议重点督办制度,常委会分管主任直接召集会议、组织调研、督促办理进度和结果。组织开展“脱贫攻坚—人大代表再行动”活动,拓宽代表参与工作途径。组织代表参加视察、执法检查和专题询问等活动,扩大代表工作参与。加强代表履职平台建设,在已建成“人大代表之家”91个、“人大代表联络站”150个基础上,正在新建“家”57个、“站”150个,预计11月底前完成。

服好务
全力助推“三区一都市”建设
一是助推成渝制造业核心区加快建设。多次组织代表深入四川现代汽车、资阳南车等制造业重点企业调研,为企业拓展市场、稳定生产、降低成本提出意见建议。组织国省代表视察工业园区建设,督促工业园区做大做强,资阳经济开发区和安岳工业集中发展区被评为省新型工业化产业示范基地。开展中小企业现状调研,与企业主共同商讨专、精、尖发展思路,引导中小企业走特色化、精细化、差异化发展路子。
二是助推现代服务业集聚区加快建设。积极支持市政府实施现代服务发展产业提升、企业培育、平台支撑、项目带动、改革创新“五大行动”,组织代表视察电子商务、现代物流基地建设,组织对正在规划启动的安岳现代物流园区、乐至童家物流园区建设开展调研,专题调研安岳国家级电子商务进农村综合改革试点建设,对市政府超前规划现代物流园区集散、园区建设机制等提出建议。
三是助推内陆开放前沿区加快建设。把住“思想是行动的先导”这一关键,广泛发动各级人大代表深入参与内陆开放前沿区大讨论活动,组织市人大代表集中研讨前沿区建设的可行性、必要性和实现路径,在思想碰撞中统一思想、凝聚共识,汇聚推动发展正能量。动员各级人大代表特别是企业届、工商业届代表,思考、谋划自身在“三区一都市”建设中的定位和机遇,努力在推动“三区一都市”建设中实现自身的做大做强。同时,在机关组织开展专题大讨论,增强干部的信心和底气,进一步形成了干事创业的良好氛围。
四是助推航空都市加快建设。资阳雁江是成都天府国际机场临空经济区的重要组成部分,临空经济区规划面积的40%以上在雁江。如何推动与成都简阳相向发展、携手建设航空都市,是市委市政府工作着力的重点。在规划建设的前期,我们通过人大代表广泛宣传市委建设航空都市的理念、思路、规划,营造全社会关注、广大群众关心的舆论氛围,为航空都市建设顺利实施创造更好条件。组织人大代表中的相关专业人员参加市政府组织的相关专题论证会、意见征求座谈会,为航空都市建设献智献力。随着工作的推进,我们将采取多种措施及时跟进航空都市的建设,为打造成都资阳经济一体化的新桥头堡贡献力量。
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