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2016 年 第 11 期    【总第 332 期】 回首页
脱贫攻坚勇作为 发挥优势促发展
○尹才宏
脱贫攻坚是一项涉及方方面面的系统工程。参与推进扶贫工作,人大及其常委会责无旁贷。自省人大常委会正式启动“扶贫攻坚—人大代表再行动”活动以来,广安市广安区区、乡两级人大紧密结合“十个扶贫专项方案”、“五大扶贫工程”、“六大攻坚行动”,依法监督、积极参与、主动作为,充分发挥人大职能作用,力促全区脱贫攻坚工作提质增效。

优先纳入计划,精心开展调研
年初面向社会各界多渠道征集监督工作议题,累计收到议题安排建议20余件,其中涉及扶贫工作方面有5件。主任会议对收集到的议题安排建议高度重视,逐条进行了研究。一致决定采纳陈淑君代表提出的建议,将听取和审议区政府关于《四川省农村扶贫开发条例》实施情况的报告写入区人大常委会工作报告,优先纳入监督工作计划。为形成上下联动监督的强大合力,指导各乡镇人大主席团将脱贫攻坚工作纳入2016年监督工作计划。为深入了解《四川省农村扶贫开发条例》的贯彻实施情况,  6月17日,常委会组织2个调研组,分别前往恒升镇代龙村、龙台镇云顶村和白马乡白马村、东岳乡枫木村,以察看现场、走访群众、查阅资料、座谈交流等方式,就《四川省农村扶贫开发条例》的贯彻实施情况进行了专题调研。调研组针对存在的问题,提出了强化法规政策宣传教育,及时调整完善扶贫规划,加大扶贫资金投入和整合力度,从严监管扶贫项目进度质量和资金使用情况,健全脱贫攻坚工作督查考核问责机制等建议。今年以来,各乡镇人大主席团已组织代表专题调研或集中视察精准扶贫工作2次以上。

深化思想认识,迅即安排部署
省市“扶贫攻坚—人大代表再行动”动员大会召开后,区人大常委会第一时间召开主任会议,专题传达学习省市人大动员会及相关文件精神,研究了我区贯彻意见。会议决定成立以常委会主任为组长,常委会副主任为副组长,各委室主要负责人为成员的“扶贫攻坚—人大代表再行动”领导小组,负责活动的统筹安排、整体推进、督促检查,下设办公室在人事代表工委,负责活动的日常工作。制发《广安区人大常委会关于开展“扶贫攻坚—人大代表再行动”活动的通知》,及时召开有各乡镇人大主席、街道人大工委主任、市区人大代表小组组长参加的动员会,深入学习领会中省市区扶贫攻坚政策,明确人大代表助力精准扶贫的目标任务和工作举措,切实增强人大代表参与扶贫攻坚行动的积极性和主动性。据统计,区乡两级共发出活动通知88个,召开活动部署、推进会63次,向代表发出活动倡议书2000余份。

坚持区别情况,精准结亲结对
印发《关于扎实开展人大代表联系帮扶贫困户活动的通知》,进一步明确结亲结对的帮扶主体、帮扶对象、帮扶方式、帮扶内容等事项。围绕全覆盖要求,帮扶主体明确为全区内的市、区、乡三级人大代表。围绕精准帮扶的要求,帮扶对象明确为全区已经按照贫困户识别程序进行识别并建档立卡的贫困户。围绕不重不漏的要求,明确公职人员中的人大代表的帮扶对象与公职人员所在单位联系乡镇的帮扶对象保持一致,非公职人员中的人大代表的帮扶对象为所在选区或所在村(社区)的贫困户。围绕双向联通的要求,统一制作人大代表联系帮扶贫困户情况登记表一式4份,帮扶代表、帮扶对象、乡镇人大、区人大各留存一份。

发挥自身优势,多样参与扶贫
全区各级人大代表结合工作岗位特点和个人特长,根据走访调研掌握的贫困村、贫困户的致贫主要原因,有针对性地制定行之有效的帮扶措施,积极开展帮扶行动。一是积极投身“项目扶贫行动”。如区人大代表、兴平镇党委书记杨绪德情系民生、真抓实干,多方向上争取项目资金,一年来在龙孔、丁坝等贫困村新修水泥路11公里、生产便道9公里、便民路21公里,新修、加固山坪塘、蓄水池、囤水田20余口,完成高标准农田建设5000多亩、五改三建220余户、住房维修200多户、产业到户项目惠及贫困户493户,让400多户群众用上了安全饮水,实现了“两不愁、三保障”。  二是积极参与“产业扶贫行动”。如市人大代表胡涛充分发挥自己学果树的专业优势,多次深入龙安、崇望的贫困村开办田间学校,精心传授整形修剪、疏花疏果、肥水管理等关键技术,先后培育龙安柚种植能手500人,培训果农3200余人次,培育200余名生产经营型和专业技术服务型农民,大幅提升了龙安柚的品质,有力促进了果农增收致富。又如龙安乡人大代表伍孝翠积极引进业主到集中村建立银杏种植基地200亩、优质莲藕200亩,为当地农民提供了50多个就业岗位,让大家既可以收取土地租金,又可以就近打工挣钱,深受群众欢迎。三是积极参与“爱心扶贫行动”。如市、区人大代表刘艳近年来先后与化龙乡沙湾村2组13岁女孩静秋等36名贫困学生结对子,累计捐资30多万元用于资助帮扶对象完成学业。肖溪镇人大主席陈官高组织22名区镇代表与22名贫困学生进行结对帮扶,每学期都给贫困学生送去学习生活用品或者生活费。区人大代表罗胜利主动关心身患淋巴肿瘤的化龙乡渠河村袁道木,积极协调医疗机构和民政部门,从减免诊疗费用、实施大病救助方面给予其最大帮助。区人大代表、协兴中心卫生院院长山静立足自身岗位,免费组织贫困群众进行健康体检,并多次组织开展义诊活动,大力帮助困难群众解决看病难题。据统计,2015年8月—2016年7月,区乡人大代表个人捐款359220元,个人捐物折合人民币94630元,协调社会资金6122700元,争取财政资金33715900元,资助贫困学生181名,一对一结对帮扶1396户,为贫困户帮助提供就业岗位66个,提出有关脱贫攻坚的建议187件(条)。

优化服务保障,增强帮扶实效
一是完善履职激励监督机制。紧密结合“扶贫攻坚—人大代表再行动”工作要求,修改完善代表联系群众工作办法、履职登记存档制度、述职测评制度以及履职优秀代表连任推荐制度,探索建立提醒、约谈、劝辞工作制度以及不称职代表退出机制,不断给代表传导压力,切实增强代表助力扶贫攻坚的思想自觉和行动自觉。二是强化代表活动经费保障。完善代表活动经费管理使用办法,区人大代表活动经费按每人每年1000元,乡镇人大代表活动经费按每人每年500元的标准纳入预算。常委会组织检查组到各乡镇开展代表活动经费使用情况专项检查,确保代表履职有保障,经费用在刀刃上。三是健全评选表彰机制。坚持典型引路,完善相关办法,每年开展一次先进代表小组评选表彰活动,同时多渠道多形式宣传各级人大代表在扶贫攻坚中的工作实践和先进事迹,努力营造学先进、争先进、超先进的良好氛围。
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