国内统一刊号:CN51-1375/D   国际标准连续出版物号:ISSN1006-0901   倡言民主政治   弘扬法治精神   捕捉社会热点   反映民众心声
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2016 年 第 11 期    【总第 332 期】 回首页
倾情帮扶 同心攻坚
————巴中市人大常委会帮扶联系村精准扶贫工作纪实
○杨琴
在新阶段的扶贫攻坚中,巴中市人大常委会党组、常委会领导、人大机关和各级人大代表认真贯彻落实中央、省委脱贫攻坚的重大决策,按照省人大和市委的总体部署,以“扶贫路上,不落下一个贫困家庭,不丢下一个贫困群众”为宗旨,从最贫困村、最困难户和贫困群众最紧迫的事入手,提出了扶智育人、兴业富民的帮扶思路。通过完善基础设施、转变群众观念、发展特色产业,所帮扶的贫困村真正做到“产村相融”,群众安居乐业,住上了好房子,过上了好日子。  
                                  
建基础          谱写脱贫序曲  
正值葡萄采摘季节,每天花包村的游客络绎不绝,公路上车辆川流不息。“现在路好了,进村方便,摘的葡萄比水果店的新鲜,还可以亲自到园里体验采摘的乐趣,我们周末都喜欢来这里。”游客曾先生一边和妻子将满满两箱葡萄放上车,一边对记者说。  
巴中市人大常委会机关联系花包村伊始,常委会主要领导多次到村里调研,全面分析村情民情,提出了“一水二路三居四业五配套”的扶贫开发路径。“建水筑路”敲响了脱贫攻坚的“第一锣”,驻村工作组将安全饮水工程和村道路建设列入了精准扶贫规划,争取项目选址建设了人畜饮水供水点,对“板车道”进行了拓宽,并把连接园区长达3.5公里的道路全部硬化。  
“以前这条路晴天一身灰,雨天一身泥,现在硬化了,一直通到家门口,既方便又舒适”。7月5日,正值毛浴乡当场天,朝阳村65岁的王大爷坐在面包车上,喜上眉梢。  
“抓紧干,再忙十来天,这饮水工程就完工了”。朝阳村村主任李德华一边参与劳动,一边给村民打气。烈日下,十多个工人正忙着在公路两旁埋水管,为了村民能早日吃上放心水,连日来他们正冒着酷暑加班加点。  
据朝阳村驻村“第一书记”冉长庚介绍,巴中市人大联系朝阳村以来,硬化了2.3公里社道路,对2.5公里村道路进行了拓宽,饮水工程已完成70%,村民家里很快就能吃上自来水。  
一幢幢青瓦白墙的“小别墅”掩映在青山绿水间,一条条水泥路如缎带般延伸到远方;来往车辆在公路上顺畅疾驰,村民在田园里欢快劳作,老人在广场上悠闲散步……如今,走进南江县红四乡惠民村,展现在眼前的是家和村美民富的和谐景象。  
不夯实发展基础,脱贫就是一句空话。近年来,巴中市人大常委会专门就联系的扶贫村提出了扶贫开发示范村、同步小康示范村、法治建设示范村“三村同建”思路,从改善基础设施入手,大力推进水、路和巴山新居等建设,切实改善人民群众生产生活条件。短短几年,常委会机关和领导所联系的20个贫困村,共硬化村社道路130多公里;整治病险山平塘60余口,建集中供水站11座,共600余户近4000人告别了饮水难;建聚居点18处,让1300余户近6000人住进了巴山新居。  
                              
扶智力      实现观念“突围”  
“以前总认为扶贫就是给我们物资赞助,自从市人大联系我们村后,给我们讲解了一些扶贫知识,我彻底醒悟了,脱贫还得靠自己。短短两年,我通过学习,掌握了一些水果种植技术,在村里的合作社打工,家里经济条件也越来越好了。”花包村贫困户佘国海谈起自己观念转变带来的实惠,自豪满满。  
提到转变观念,黑池村村民王勇更有发言权。作为村里第一批接受水果种植技术培训的村民,如今种植了杨梅,实现了年收入翻几番的目标。“以前没啥技术,在外面建筑工地打小工,辛苦得不得了,一年下来挣不到几个钱,自从种植杨梅后,我家的收入增加多了。”王勇感慨。  
“村里有几个贫困户数十年靠政府救济度日,等靠要的思想根深蒂固,通过参加几次技术培训,他们认识改变了,有几户还通过学习的种养技术创收了!”马桑村驻村“第一书记”马晓斌深有感触。  
《四川省农村扶贫开发条例》颁布后,市人大机关第一时间将条例单行本送到花包村。村民们闲暇时,总会聚集到村子里的农家书屋学习讨论。“这是脱贫致富的‘法宝’,给咱穷人撑腰的一部法!”村民们很感兴趣。  
驻村“第一书记”王君豪一边忙着组织村民学习,一边忙着联系有专业水平的厨师来给农家乐的烹饪师傅讲课。“现在客人要求越来越高,要想生意做得好,厨师必须经常充电。”花包村农家乐的业主们对这一做法十分赞赏。  
在白马村,驻村“第一书记”杨朝华利用几个晚上的时间,组织部分村民将《四川省农村扶贫开发条例》详细讲解了一遍。  
市人大机关挂联的每一个贫困村,都组建了驻村工作队,联系该村的常委会领导多次实地调研,研究村情,看望贫困户,与群众拉家常,收集大家的意见和建议,提出帮扶思路,确立发展目标,制定帮扶计划。机关还成立了扶贫督查组,由机关党委书记牵头定期督查各联系村目标完成情况。  
在贾家梁村,村民贾能德告诉记者,“以前我们对人大没有啥认识,自从人大来挂包我们村后,给大家做了不少事情,我们才真正了解了人大,认识了人大。”  
授人以鱼,不如授人以渔。市人大常委会把智力扶贫摆在十分重要的地位,引导贫困群众真正从思想上跳出“桎梏”。在科学种养、农产品深加工等实用技术培训和农村理财上下足了功夫,定期在联系村开展各种形式的专业培训。短短几年,培育新型职业农民700多人,发放各类实用技术读物、法律法规读本3000多册,翻印发放《四川省扶贫条例》1500余册。实用技术培训拓宽了贫困群众的就业门路,从根本上改变了“除外出打工和留守种田再无出路”的现状。  
                                            
兴产业        增强造血功能  
“葡萄成熟季节,我们每天的收入上万元。”鹦哥嘴村农家乐的业主们喜悦之情溢于言表。  
村支部书记黄吉祥介绍,鹦鸽嘴村发展乡村旅游,走“巴山新居+特色农业+生态旅游”的发展路子,种植葡萄1200亩,建成乡村酒店2家、农家乐12家、葡萄酒厂1家,2015年实现乡村旅游综合收入近2000万元。  
花包村的贫困户李太家去年底已完全摆脱贫困,他说,“以前靠种植小麦、稻谷、红薯等农作物,辛苦一年,往往只够温饱,现在土地被企业租赁后,我们在园子里打工,一天就能收入一百多元,比种庄稼强多了。”  
村主任佘华海介绍,村里采取“公司+基地+农户”的模式,引进了国科现代农业股份有限公司,流转土地种植葡萄、丑柑、车厘子等水果800余亩;组建华海专业合作社,建成观赏苗木种植园400余亩;组建松包梁专业合作社,计划建成黄花犁珍稀苗木种植园250亩。“三个业主都是本村村民,从党的好政策中看到了希望,这次回乡创业已投资4000余万元,农户通过土地出租、园区务工、利益分成、股权分红等方式获得了多重收益。”  
盛夏时节,走进巴州区小柳岗村,这里是另一番欣欣向荣的景象,成片的皂角树正在微风中舒展着枝叶,长势喜人。业主鲜敏介绍,在市人大常委会的帮扶下,村里种植了200多亩皂角,20户贫困户入股10万元,明年结出的皂角就能变成钱了。  
土地流转、规模经营、园区就业……新的产业模式在各帮扶村生根开花,成为促进当地农业产业发展、带动贫困群众增收致富的“助推器”。  
市人大常委会联系扶贫村后,常委会领导第一时间深入村组调研,召开专题会,抽调基层工作经验丰富的干部组成驻村工作队,机关干部纷纷下沉到一线,在贫困村“集结”,一方面因户制宜,帮助贫困群众对比算账,发展“五小型”家庭副业,建立月收支理财台账,一些家庭有了稳定的收入来源,逐步摆脱了贫困。另一方面根据每个村的不同特点,因地制宜挖掘资源优势,规划发展特色产业。截至目前,已在8个村发展葡萄2700亩、金银花3100亩、核桃4500亩、巴药3700亩,花椒1500亩,扶持种养大户100余户,建立特色农业基地14000亩,农民人均纯收入比帮扶前提高近4000元。
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