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2016 年 第 10 期    【总第 331 期】 回首页
环保加码 呵护民生
————省人大常委会审议环保“两法一条例”执法检查报告侧记
○顾静
9月28日,省十二届人大常委会第二十八次会议分组审议《四川省人大常委会执法检查组关于检查<环境保护法><大气污染防治法><四川省城乡环境综合治理条例>实施情况的报告》。常委会组成人员一致认为,环境保护和大气污染防治老百姓比较关注,这是一个重大的民生工程,省人大常委会对这方面法律实施开展检查顺应了广大人民群众的期盼,全省在环境保护、大气污染防治方面的力度在加大,成效明显。  

转观念  树立绿色发展理念
“不能以牺牲环境为代价换取一时的发展。”审议中,常委会组成人员多次呼吁。近年来,省政府积极实施可持续发展战略,坚持发展中求保护、保护中促发展的方针,倡导环保优先、环保为民、环保利民的理念,在完善环境保护机制、加强环境法制宣传、深化环境污染防治、强化环境执法监管等方面做了大量工作。
“环保的投入具有一定长效性,可能是长远性的。”李伊林委员说,我省各级人大、各级政府从认识上要高度关注,要有解决问题的决心和意志。“这届的政绩在本届不一定看得到,现在的考核各方面来讲又没有更多的支撑,所以必须从上到下有足够的力度和决心。”
“我们五大发展理念,很重要的一条是绿色发展理念,怎么样体现绿色发展?”田万国委员说:“我想我们要高度重视,对存在的问题不能掩盖,不能敷衍,一定要逐一对照检查,对照整改,特别是对一些死角,一些不容易引起人们注意的领域,我们的执法检查要全覆盖。”

严执法    增强全民法治意识
“现在最严的环保法,真正让它严起来。”陈雁委员说:“严格环境的执法监管,全面推进网络化环境的监管,实现监管执法全覆盖,要依法加大对各类环境违法行为的打击力度。”
针对环境执法形式单一,结果运用较差等问题,谢道全委员建议:要从不同责任主体着手,加强督导,严格奖惩,对工作不力的部门和辖区进行问责。要深入开展环境保护大检查,依法采取按日计罚、查封扣押、现场关停等多种刚性执法手段,对未批先建、超标排污、偷排偷放、恶意排污等污染违法行为予以及时查处。
“增强全民的环境法治意识,改进目标考核办法。”陈延荣委员说:“严格监督,严格执法,严管重罚。加大行政推动的力度,明确责任,落实责任,追究责任,倒逼问责,严格追责。”

调结构  提升保护和治理水平
如何优化能源和产业结构?陈雁委员建议:要严格监管环保项目,把住源头污染,进一步加大产业结构调整和优化产业空间布局,特别是要加大对落后产业的淘汰力度。
陈延荣说:“提升环境保护环境治理的科技水平,创新治理方式。水污染、大气污染、土壤污染、农村面源污染等等问题,到底应该怎么解决,应当从生产力的布局上着手思考、调整。”
“发展天府新区很好,但是在天府新区的规划当中一定要考虑环境的承载能力。”柏凡委员认为,要处理好发展和环保的关系,“企业越多,污染的可能性就越大,就一定要选择污染小,甚至于没有污染的企业入驻天府新区,不然环境承载能力是很大的问题”。
此外,常委会组成人员还针对农村面源污染、水污染治理、重点流域防治和治理烧秸秆等方面给出了建议。
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