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2016 年 第 10 期    【总第 331 期】 回首页
推进以审判为中心的 诉讼制度改革
————省人大常委会审议《省高级人民法院关于推进我省刑事庭审实质化改革工作的情况报告》
陈驰
从去年2月我省推进刑事庭审实质化改革试点工作以来,一改以往侦查机关“做菜”,公诉机关“端菜”,司法机关“吃菜”的做法,举证、辩论、认证甚至于宣判都在法庭完成,真正把诉讼引进了一个现代化的制度。这些做法实际上就是保证了司法公开透明,更好地维护社会公平正义。
9月28日,在省十二届人大常委会第二十八次会议上,常委会组成人员审议了《省高级人民法院关于推进我省刑事庭审实质化改革工作的情况报告》。
常委会组成人员们认为,一年多来,全省在庭审实质化改革上做了大量的工作。从全省来说,先后在成都、德阳、达州、巴中、自贡开展了试点,在成都召开了实质化改革现场观摩会,出台了改革工作的指导意见,阶段性的成果非常明显,对提高庭审审判质量,提高司法公信,减少冤假错案起到了积极重要的作用。成效明显,走在全国的前列。
严铁桥委员认为,要认真解决好执行难的问题,这是老百姓普遍关心的问题,执行的效果,影响到法院的形象和法律的尊严。现在我们在网络上甚至看到一些咆哮公庭、谩骂法官的现象时有发生,应当采取强硬措施解决这个问题;司改之后法院法官的入额有比例限制,也就是说过去所有的案件,要全靠入额的法官来完成,任务是非常艰巨的,要加大培训工作。
陈延荣委员建议:要牢固树立为民司法、公正司法、规范司法的理念。要守住司法公正的底线,让人民群众真正感受到公平正义,让社会感受到法制思维,让改革发展感受到法制氛围;审判要与司法体制改革相衔接、相适应,坚持上下结合,内外结合,整体联动。要认真纠正以侦察为中心的诉讼格局,既要纠正各自为政的现象,又要克服配合有余、制约不足的状况。
谢道全委员提出:针对庭审实质化改革的内热外冷现象仍然存在等情况,要进一步传递以审判为中心的诉讼制改革的正能量,改变长期形成的以侦查为中心的理念;要建立健全证人保护制度,当前,对证人及其家人的人身及财产安全保护没有具体的法律操作细则,建议对证人及其家人在法庭外的人身及财产安全由公安部门制定办法,依法予以保护,证人出庭补贴应由财政给予支持保障;要加强信息化支撑,把刑事案件远程视频开庭系统建设利用好,努力实现司法机关之间诉讼电子卷宗的同步电子传输,切实加强庭审证据质证和庭审笔录审阅的电子化。
刑事庭审实质化的改革工作已经成为人民群众关注的一个焦点,亟需人大加强监督。常委会组成人员强调,要加强工作协调,突出庭审在审判中的中心地位,确保我们诉讼证据举证质证在法庭,控辩发表在法庭,裁判结果形成在法庭,突出这么一个地位,所以充分发挥庭审认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用。这个是系统性的工程,需要公安、检察、律师和其他相关方面的理解支持,密切配合,可探索建立协商协作机制。
加强人才的培训也是常委会委员们关心的问题。他们认为,庭审实质化改革对法院的工作提出了很高的要求,对审判人员如何驾驭庭审能力提出更高的要求,既做到打击犯罪分子的嚣张气焰,又能保证各方诉讼权利得到有效保证,要提高庭审审判人员的掌控能力,要加强这方面的训练,不断总结和探索形成一套比较成熟的做法,加强审判人员的培养和储备。
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