国内统一刊号:CN51-1375/D   国际标准连续出版物号:ISSN1006-0901   倡言民主政治   弘扬法治精神   捕捉社会热点   反映民众心声
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2016 年 第 10 期    【总第 331 期】 回首页
自觉践行“两学一做” 扎实推进人大工作
○广仁
开展“两学一做”学习教育是中央作出的重大决策部署,是面向全党开展的一项经常性教育,对于强化全党理论武装、坚定理想信念、严明政治纪律、推动科学发展具有十分重要的意义。学习教育开展以来,广元市人大常委会认真落实“基础在学、关键在做”要求,始终坚持问题导向、统筹兼顾,扎实开展学习教育,自觉做到“四讲四有”,推进人大工作取得显著成效。在履职实践中,笔者深刻地体会到以下几点。

“两学一做”要把强化党性修养、坚定理想信念放在首位
理想信念是共产党人的精神之“钙”,是我们凝心聚力、奋勇前进的强大动力。广元作为原川陕苏区核心区域之一,是红四方面军后期政治军事中心、红军西部主战场和长征出发地,留下了许多革命遗址和经典故事,老区人民骨子里充满着红色基因。
在学习教育中,我们坚持把强化党性修养、坚定理想信念作为教育“第一课”和首要目标,组织党员干部深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话,读原著、学原文、悟原理,带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学,深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风,全面把握党员的权利、义务和行为规范,深刻领会重要讲话的丰富内涵和核心要义,掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,领悟讲话彰显的信仰追求、责任担当、为民情怀、务实作风,切实增强人大干部理论自信、道路自信、制度自信、文化自信,毫不动摇地坚持人民代表大会制度,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,牢牢把握人大工作正确的政治方向。
我们分期分批组织党员干部赴江西井冈山、陕西延安、重庆歌乐山、渣滓洞、巴中南江等地进行革命传统教育,现场感悟革命先辈们为革命胜利和新中国诞生奋不顾身的英雄气概和忠贞不渝的理想信念。常委会领导以普通党员身份参加所在支部专题学习讨论,亮明对党的态度和理想信念,畅谈对革命传统的理解,言传身教传帮带。带头到联系帮扶的贫困村,到联系重大项目所在企业党支部讲党课,听民声、解民难,引导党员干部坚守信念、明确方向,率先垂范、树立标杆,带头实干、敢于担当,牢记责任、不忘初心。在履职实践中,市人大常委会把增强党性修养、坚定理想信念具体落实到坚持党的领导上。认真贯彻落实中央、省委、市委重要会议,特别是省委人大工作会议和省委转发的《省人大常委会党组关于加强人大监督工作的意见》精神,研究制定并报市委转发了《市人大常委会党组关于贯彻落实省委人大工作会议的意见》,对其贯彻执行情况进行了专题督查调研,促进了人大工作深入开展。主动围绕市委的决策部署深化工作思路,调整监督重点,紧扣改革发展、民生改善、精准扶贫、保障换届等全市工作重点开展人大工作,发挥人大职能作用。始终坚持党管干部原则,依法开展选举任免工作,顺利推进各级人大换届工作。
我们深刻地认识到,人大工作是党的工作的重要组成部分,人大工作必须自觉坚持党的领导、维护党的权威、体现党的意图,保证党的决策部署贯彻执行,为实现党的奋斗目标不懈努力。
        
“两学一做”要把强化规矩、
严明纪律作为核心内容
纪律规矩是维护党的团结统一的重要保障,是执行党的路线方针和政策的坚强保证,是保持党的纯洁性和先进性的有力武器。没有严密的组织纪律,党就不可能生存发展、成长壮大,更不可能完成历史使命。在“两学一做”学习教育中,我们坚持把严守党的纪律规矩作为学习教育的核心内容,结合实际把从严治党各项要求落到实处。
一是严守政治纪律和政治规矩。学习党规党纪目的是要遵守党规党纪,而遵守党规党纪最根本、最核心的是要遵守党的政治纪律和政治规矩。我们通过召开会议、代表网络服务平台、手机APP等方式,引导常委会组成人员、人大代表和机关干部,切实增强“四个意识”,在思想上、政治上、行动上始终同中央、省委、市委保持高度一致,做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党,在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定、行动坚决。特别是人大工作中的重大事项,都坚持向市委请示报告,并按照市委指示精神抓好贯彻落实。
二是严守换届纪律。换届是今年工作的重中之重。为确保全市人大换届依法有序进行,市人大常委会切实履行组织责任,坚持挺纪在前,在人代会、常委会、主任会和有关学习培训会上通报湖南衡阳破坏选举案、南充拉票贿选案,传达学习习近平总书记在今年全国“两会”上的重要讲话精神和《严肃换届纪律文件选编》,认真组织收看《镜鉴——衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》,汲取深刻教训,坚持举一反三,做到警示在先、教育在先、预防在先。同时,将中央、省委“九个严禁、九个一律”和市委“十二个严禁、十二个一律”等换届纪律要求编印成册发放有关人员学习,用铁规铁纪维护换届工作严肃性,确保换届风清气正。
三是严明履职纪律。召开人大常委会组成人员学习会和人大代表培训会,请专家教授讲解宪法、地方组织法、监督法、代表法、选举法等法律法规。坚持常委会议学法制度,不断强化常委会组成人员、人大代表和人大机关干部依法履职意识、提升法律素养。进一步完善《市人民代表大会议事规则》《市人大常委会议事规则》《市人大常委会组成人员守则》,制定《市人大常委会组成人员请假制度》,确保常委会组成人员和人大代表依法正确履职。
四是强化廉政纪律。严格执行中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”和市委“六个带头”要求,认真学习贯彻纪律处分条例、廉政准则以及党风廉政建设各项规定,切实落实“两个责任”,强化对常委会组成人员、人大干部教育监督,以铁的纪律保障人大工作依法有序开展。

“两学一做”要把依法履职、
勇于担当作为检验标准
抓好“两学一做”学习教育,最根本的是要在学用结合上下功夫,把推动工作作为落脚点和检验标准,促使党员干部更好地服务发展、服务群众,敢于担当、勇于作为。在“两学一做”学习教育中,我们始终坚持以学习教育推动工作,用工作成效检验学习教育效果,自觉围绕中心、服务大局、依法履职,努力彰显新时期人大工作的新思路、新成效、新作为。
一是突出推动科学发展。紧扣我市“生态立市、工业强市、文旅兴市、统筹发展”总体发展思路和“五大发展战略”,不断深化“以促进发展为己任、以改善民生为重点、以法治建设为根本”的人大工作思路,切实找准推动市委决策部署贯彻落实的路径和抓手,确保人大工作与全市工作同心同向、合力同步。重点对“十三五”规划纲要编制、工业、现代农业、现代服务业、文化旅游等产业发展和重大项目投资建设、生态文明建设、“大众创业、万众创新”、统筹城乡发展等重点工作开展监督,强力推动广元科学发展、转型发展、加快发展。
二是突出推动民生改善。自觉把民生建设摆到更加突出的位置,综合采取听取专项工作报告、视察调研、执法检查等监督方式,倾听民声、反映民意,着力推动解决教育就业、医疗卫生、食品安全、住房保障、社会保障等一系列事关人民群众根本利益的民生问题。去年,我们把事关群众切身利益的“菜篮子”工程作为监督重点,围绕蔬菜基地建设、市场建设和管理、流通体系建设、质量安全监管等开展专题询问,今年又对询问意见办理落实情况进行跟踪监督,确保了全市“菜篮子”产品生产、市场供应和物价总体稳定。同时,我们还对群众普遍关心关注的创建国家园林城市、城市管理工作、学前教育发展、食品安全、噪声污染防治、民族乡发展等工作开展监督,支持政府实施好“十项民生工程”、办好“30件民生大事”,促进民生问题有效解决、各项惠民政策落到实处,人民群众满意度、幸福感大幅提升。
三是突出推动法治建设。法治保障改革发展、保障民生民利、保障和谐稳定。市人大常委会坚持把推动“六五”普法决议全面贯彻落实作为监督工作重点,主动参与普法、支持普法、监督普法,在连续两年视察“六五”普法工作开展情况的基础上,今年专题听取市政府关于“六五”普法开展情况的报告,并依法作出“七五”普法决议,积极推进法治城市创建,促进全社会学法、尊法、守法、用法,着力营造良好的法治环境。同时,我们还对贯彻落实市委关于全面深入推进依法治市的决定和市人大常委会决议情况开展监督,对社会普遍关注的食品安全、环境保护、扶贫开发等方面的法律法规进行执法检查,审议市法院“三型”法庭建设、办理涉法涉诉信访案件情况和市检察院“两法”衔接工作情况的报告,着力推动依法治国基本方略在我市全面落实,加快建设法治广元、平安广元、和谐广元。

“两学一做”要把提升能力、
甘于奉献作为履职保障
“两学一做”关键在做,而做出成绩关键靠提升能力。在开展“两学一做”学习教育中,我们主动适应新常态、新任务、新要求,不断提升履职能力水平,推动人大工作与时俱进。
一是加强自身建设夯实履职基础。组织常委会组成人员、机关党员干部和人大代表认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深刻领会、准确把握中央、省委和市委重大决策部署,进一步统一思想、凝聚共识,不断加强常委会和机关自身建设,提高依法履职的能力和水平。
二是坚持改革创新增强履职能力。认真落实十八届三中全会关于人大“加强国有资产监督职能”新要求,率先建立市级国有资产经营监管情况向市人大常委会报告制度,定期听取相关工作报告并跟踪落实,推进国有资产经营监管工作科学高效,在确保国有资产保值增值的基础上,进一步推动我市国有企业做优做强做大。建立市人大代表计划和预算审查监督联络员制度,进一步增强市人大及其常委会对计划和预算审查监督工作的科学性和实效性,不断提高计划和预算审查监督水平。制定市人大常委会跟踪监督办法,将常委会决议决定、审议意见等纳入跟踪监督范畴,人大监督实效明显提高。出台关于加强和改进人大调研工作的意见,着力解决“大部队作战”“走马观花”等问题,确保调研更加务实、更接地气、更有质量。全面落实宪法宣誓制度,制定广元市举行宪法宣誓仪式组织方案,切实增强国家工作人员依法履职的责任感和使命感。
三是服务脱贫攻坚推进作风转变。脱贫攻坚是当前的一项重大政治任务,也是检验我们工作作风的“试金石”。常委会认真落实中央、省委和市委关于精准扶贫、精准脱贫部署要求,创新监督方式,推动坚决打赢脱贫攻坚战。配合省人大连续两年全覆盖对农村扶贫开发条例进行执法检查,先后3次审议市政府有关农村扶贫开发工作的专项报告,全力推动依法扶贫、依法治贫,全市扶贫攻坚工作取得重大进展。常委会领导和机关干部深入联系贫困村,扎实抓好贫困村帮扶工作,经常深入实地调研,宣讲党的政策,帮助理清发展思路,制定发展规划,协调项目资金,发展产业增收,改善基础设施,贫困村村容村貌发生巨大变化,干部作风在帮扶工作中得到有效锤炼。
四是紧紧依靠代表提升履职水平。人大代表是人大工作的主体和依靠,代表工作是人大的一项重要的基础性工作。常委会积极拓宽代表履职渠道,把密切联系代表、发挥代表作用作为提高人大工作水平的基础。持续开展常委会组成人员联系代表“百千万”活动、“走基层——人大代表在行动”“扶贫攻坚——人大代表再行动”等活动,坚持代表列席常委会议制度,有计划地邀请代表参加常委会视察调研、执法检查、专题询问、专项工作评议等活动,不断拓展代表知情知政渠道。制定市人大代表联系群众工作办法,推动代表联系群众工作制度化、常态化,建立代表履职网络平台,完善代表履职登记制度,认真办理代表建议意见,激发代表履职热情。组织代表视察全市经济社会发展情况,积极支持代表参加  “一府两院”开展的保障性住房分配、效能监督、价格调整听证等活动,积极为代表发挥作用搭建平台。
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