国内统一刊号:CN51-1375/D   国际标准连续出版物号:ISSN1006-0901   倡言民主政治   弘扬法治精神   捕捉社会热点   反映民众心声
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2016 年 第 10 期    【总第 331 期】 回首页
发挥人大职能作用 奋力推进“两个跨越”
内仁
省委十届三次全会提出,奋力推进四川从经济大省向经济强省跨越、从总体小康向全面小康跨越。“两个跨越”突出体现了党的十八大精神与四川发展实际的紧密结合,是对历届省委发展思路的坚持和升华,是尊重和顺应人民群众意愿的美好蓝图,为谱写中华民族伟大复兴中国梦的四川篇章提供了行动指南。作为内江市人大及其常委会,面对新形势、新任务、新要求,在认真学习、深刻领会、立足职能、找准定位的基础上,坚持把省委重大决策部署和王东明书记对人大工作的要求全面贯彻落实到人大依法履职的全过程,贯彻落实到人大工作的各方面,为奋力推进“两个跨越”做出应有贡献。

把推进“两个跨越”
落实在坚持党的领导上
市人大常委会始终把坚持党的领导贯穿于人大工作的全过程、落实到依法履职的各方面,确保了人大工作正确的政治方向。及时组织学习习近平总书记有关人大工作的重要讲话和中央、省委、市委关于加强人大工作和建设、加强和改进人大监督工作等方面的文件精神,  认真领会并准确把握市委关于落实“三大战略”、推进“两个跨越”有关文件精神和部署要求,进一步明确了做好新时期人大工作的具体要求,深入县(区)、乡镇人大加强调研、督促和指导,有力地推动了省委和市委相关文件精神的贯彻落实,确保了全市人大工作在党委领导下依法有序开展。充分发挥了人大常委会党组的领导核心作用,坚持重要工作党组讨论决定,年度工作计划、重要决议决定、重大问题等事前报征市委同意后再组织实施。坚持人大工作服从市委工作需要。近年来,按照市委安排,常委会先后对内江城市管理体制改革、内江城市规划区可利用土地、县域经济发展等情况进行专题调研,提出了有前瞻性、操作性的意见建议,得到了市委主要领导的充分肯定,为市委决策提供了依据,推动了相关工作的深入开展。坚持党管干部和人大依法任免的原则,保证了市委推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员,为我市经济社会发展提供了组织保障。
把推进“两个跨越”
落实在做好地方立法准备上
市人大常委会按照《立法法》和省人大常委会的要求,坚持市委领导、人大主导的原则,积极做好地方立法准备工作。依法设立了内江市人民代表大会法制委员会,明确了工作职责。继续保留了原有的市人大常委会法制工作委员会,并对其工作职责作了相应调整,拟定了内江市人大法制委员会工作规则(草案)。组建了内江市人大常委会法律咨询专家组,并制定了相应的管理办法。拟定了内江市人大常委会立法需求项目规划(草案),向社会公开征集了内江市2016年-2020年立法规划和2016年度立法项目建议,形成了《内江市人大常委会2016年度立法计划(草案)》和《内江市人大常委会2016-2020立法规划(草案)》,起草完成了《内江市地方立法条例(草案)》,向省人大常委会上报了《关于申请确定内江市行使地方立法权的请示》和相关材料,待省人大常委会授权我市行使地方立法权后,我们将按程序提请市人民代表大会审议通过《内江市地方立法条例(草案)》。

把推进“两个跨越”
落实在决定重大事项上
近年来,市人大常委会围绕我市经济社会发展中带有全局性、根本性的重大事项,先后作出有关决议、决定4项,有效地推进了内江经济平稳健康发展和转型升级。为改变我市商贸业发展滞后的现状,常委会作出了《关于加快内江商贸发展的决议》,有效地促进了我市商贸业进一步发展。为加强地方政府债务管控,常委会在听取和审议专项报告的基础上,作出了《关于批准〈内江市人民政府关于提请批准2015年地方债务限额的报告〉的决议》,要求市政府全面落实中央、省、市关于政府债务管理的各项规定,全面实施地方政府债务预算管理,构建地方政府债务监管体系,切实加强地方政府债务风险防控,有效防范化解财政金融风险。为保护甜城湖水质,改善城市生态环境,常委会作出了《关于加强甜城湖保护管理的决议》,并连续五年对该决议的落实情况进行跟踪监督,甜城湖水环境质量得到明显改善。为全面贯彻落实《中共内江市委关于推进依法治市的意见》,常委会作出了《关于深入推进依法治市的决议》,为推动依法治市、建设法治内江发挥了重要作用。

把推进“两个跨越”
落实在增强监督实效上
市人大常委会在履行监督职责方面,严格贯彻落实了监督法及四川省实施办法,坚持议题选择要精、审议质量要高、问题整改要实、跟踪问效要严,把人大监督与推动工作落实结合起来,切实增强监督工作实效。近年来,综合运用视察、调研、执法检查、工作评议、专题询问等方式,以服务经济发展、推动民生改善、优化城市环境、促进司法公正以及维护社会稳定等为重点,组织对工业园区建设、民营经济发展、重点项目建设、统筹城乡发展、交通建设、城市管理、节能降耗、兴水惠民、拆迁安置还房等工作情况和贯彻实施食品安全法、行政复议法、税收征管法、社会保险法、节约能源法、种子法、大气污染防治法、安全生产法、安全生产法、职业教育法以及四川省扶贫工作条例等13部法律法规开展了工作监督和法律监督,对市财政局、市科技局、市民政局等18个部门开展了工作评议,提出书面审议意见和建议60余条。特别是通过对我市城乡饮用水水源保护开展的专题询问,有效地推动了我市城乡饮用水水源保护管理工作的深入开展,确保了相关法律法规在我市的全面贯彻实施;对内江城区治堵工作开展的询问,有力地督促了政府建立治堵长效机制。

把推进“两个跨越”
落实在加强执法检查上
市人大常委会先后组织对四川省扶贫开发条例、食品安全法、税收征管法、大气污染防治法等多部法律法规进行了执法检查。为贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话精神,进一步推动省委、市委相关决策部署的贯彻落实。今年4月至6月,由市人大常委会领导带领相关人员组成5个执法检查组,到三县两区及乡镇,采取听汇报、召开座谈会、查阅资料、实地检查和走访贫困村、贫困户等多种方式,对四川省农村扶贫开发条例在我市贯彻实施情况进行了一次规模最大、覆盖面最广、检查力度最强的执法检查,并针对执法检查中发现的问题提出整改意见。同时,按照市委安排,人大带领相关部门,深入隆昌县及其镇、村、社以及贫困群众家中开展了脱贫攻坚工作督导,把对四川省农村扶贫开发条例的执法检查和市委安排的脱贫攻坚督导工作紧密结合,加大了跟踪督查和督办力度,为推进全面建成小康社会奠定了基础。

把推进“两个跨越”
落实在发挥代表主体作用上
市人大常委会坚持把发挥代表主体作用作为提高人大工作水平的基础来抓,积极探索密切联系代表和人民群众的有效形式。组织全国、省、市人大代表围绕甜城湖建设、城乡统筹两化互动、新城建设、依法治市、城乡饮用水安全、创新驱动等开展视察和调研,为代表参会履职打下了良好基础,也促进了代表深入基层、深入群众,了解社情民意,引导代表积极服务经济社会发展。严格落实常委会组成人员联系和走访代表、代表联系群众制度,了解代表工作、生活情况,向代表通报常委会工作情况,征询代表对各方面工作的意见建议,增强了代表工作的针对性。扎实开展了“扶贫攻坚——市人大代表再行动”等活动,代表们结合自身的工作实际,采取多种措施,联系帮扶贫困户,充分发挥了市人大代表在扶贫攻坚中的积极作用。

把推进“两个跨越”
落实在加强自身建设上
市人大常委会在加强思想建设方面,严格落实中心组学习制度,认真学习党章党规、学系列讲话,认真开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和“两学一做”活动,制定了机关党员领导干部讲政治守规矩的行为规范,以制度规定推进以“讲政治、讲学习、讲法治、讲廉洁”为内容的“四讲”地方权力机关建设,进一步提升了常委会组成人员和机关干部把握大局、依法办事、履职行权和服务保障的能力。在加强作风建设方面,认真贯彻执行中央八项规定和省委省政府、市委市政府十项规定,制定了《贯彻落实改进工作作风,密切联系群众规定的实施意见》,深入开展正风肃纪活动,加强庸懒散浮拖等问题专项整治,振奋了精神状态,提升了凝聚力和战斗力。在加强制度建设方面,不断健全常委会工作制度和运行机制,先后建立完善了公民旁听人民代表大会暂行办法、讨论决定重大事项的规定、专题询问试行办法等,修订了市人大常委会议事规则,废止了备案审查办法,促进了常委会工作的制度化、规范化、程序化,更好地发挥了地方国家权力机关的职能作用。不断健全常委会机关管理管理制度,进一步完善机关车辆管理及经费管理使用补充规定、差旅费报销、宣传信息奖励等制度,上网公开了机关“三公”使用情况,接受社会监督,提高了机关管理的规范化、制度化水平。

把推进“两个跨越”
落实在做好当前的重点工作上
按照中央和省委统一部署,今年我市面临市、县、乡领导班子换届选举。对此,市人大常委会党组高度重视,针对我市县(区)、乡(镇)换届选举时间紧、任务重、涉及面广的实际情况,在深入调研的基础上,及时向市委呈报了关于做好县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见,经市委审定后印发各县(区)贯彻执行。按照市委的统一部署,常委会及时成立了选举工作办公室,切实加大了对县乡人大换届选举工作的指导力度,认真研究解决换届选举工作中出现的新情况、新问题。常委会领导还在各县(区)代表选举日亲临现场指导。到目前为止,县(区)、乡镇两级人大换届选举工作已圆满完成。今年,常委会还根据市委对市人大换届选举工作的安排部署,积极做好市人大换届选举各项筹备工作,于本月底前完成市人大换届选举任务。
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