国内统一刊号:CN51-1375/D   国际标准连续出版物号:ISSN1006-0901   倡言民主政治   弘扬法治精神   捕捉社会热点   反映民众心声
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2016 年 第 10 期    【总第 331 期】 回首页
充分发挥人大职能 建设绿色经济强市
○遂 仁
近年来,遂宁市积极探索改革发展新路,实施绿色发展战略,经过坚持不懈的努力,绿色经济已经成为遂宁的特色和品牌。为深入贯彻党的十八届五中全会关于坚持绿色发展的重大战略,市委提出“决战决胜全面小康,建设绿色经济强市”的发展主题,树立绿色发展理念,发展绿色经济,建设绿色城镇,打造绿色环境,努力建设绿色经济强市。市人大常委会认真贯彻市委决策部署,把推动绿色发展、建设绿色经济强市作为工作重点,立足自身定位,依法履行职责,为建设绿色经济强市作出了积极贡献。

进一步凝聚推进绿色发展的共识
党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央站在中华民族永续发展的高度,把生态文明建设摆在更加突出的位置,鲜明提出了绿色发展新理念。省委高度重视绿色发展,切实加强了对我市发展绿色经济的领导,并给予大力支持和帮助,为该市推进绿色发展指明了方向。
遂宁市委立足全市产业特点、资源禀赋、环境容量等实际,确立了绿色发展战略,探索建立发展绿色经济的保障机制、促进机制和考核机制,努力构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式,形成以绿色工业、绿色农业、绿色服务业为主要内容的绿色经济体系。2010年11月,该市被联合国工业发展组织授予“绿色经济示范城市”。2011年5月,时任全国政协主席贾庆林同志莅遂视察时,对该市绿色经济发展给予了高度评价,他指出,“遂宁绿色发展战略的指导思想非常明确,在绿色产业的发展上取得了显著成效”。由民盟中央、省政府、全国政协人资环委、省政协和国家七部委共同主办的绿色经济遂宁会议已成功举办两届(2012年、2014年),形成了绿色经济遂宁共识,目前正积极筹备2016绿色经济遂宁会议。会议既充分宣传展示了遂宁市绿色发展的成果,为政、产、学、研、民各方搭建了高层次的交流平台,也为我市进一步贯彻绿色发展理念、深入实施绿色发展战略、提升绿色发展水平增添了信心和动力。
市人大常委会紧扣市委决策部署,积极为绿色发展营造有利环境,提供有力支持。一是倡导绿色人文,大力宣传绿色发展理念,支持绿色生产和低碳发展,切实将绿色发展理念融入经济社会发展全过程,凝聚全社会走绿色发展道路的共识。二是把推动绿色发展作为工作重点。在行使重大事项决定权中,根据市委要求和市政府建议,及时依法对产业集群发展、生态市建设、全民植树等涉及绿色发展的重大事项作出决议决定20多项,从制度上为绿色发展提供了有力保障。在行使监督权中,着力推进绿色制造业和服务业发展,打造绿色环境,倡导绿色人文,促进绿色发展中的重点工作得到有效推进,重点难题得到及时有效解决。在获得地方立法权后,常委会围绕建设绿色经济强市目标,在环境保护、城乡建设与管理等方面进行立法调研,在立法计划选择上优先考虑涉及绿色发展方面的课题,将尽快制定有较强针对性和可操作性的地方性法规,为推动我市绿色发展提供有力的法制支撑。在加强自身建设上,常委会以提高履职能力为重点,切实加强思想建设、作风建设、党风廉政建设和机关制度建设,切实转变作风,提升工作效能,进一步提高服务绿色发展的能力和水平。

准确把握推动绿色发展的重点
一是推动绿色制造业发展。坚持工业强市战略,着力推动绿色制造业发展,多次组织主任会议成员深入遂宁经济开发区、西部物流港和各县(区)开发区、工业园区调研视察,听取市政府新型工业化新型城镇化、招商引资工作、产业园区建设等专项报告,要求市政府改造提升传统优势产业,推动油盐化工、食品饮料、纺织服装等传统制造业转型升级  ;积极引进和培育电子信息、新材料、机电与装备制造、天然气等新兴产业,形成新的经济增长点。把制造业重大项目建设作为推动绿色发展的新引擎,每年组织主任会议成员和人大代表进行视察督导,听取专项工作汇报,督促绿色制造业项目尽快落地。把电子信息产业作为推动绿色制造业的重要抓手,支持市政府重点延伸和完善集成电路、电路板、核心元器件等优势产业链,牵头对重大电子产业项目进行专项督查,推动以遂宁经济开发区为核心的电子产业园区加快建设。通过各方面的共同努力,我市电子产业从无到有,成功实现了从“切薯片”到“切芯片”的跨越。大力支持市政府加快发展壮大锂电材料、化学新材料、机电与装备产业,推动建设成渝经济区重要的机电与装备制造基地。近年来,我市先后培育引进了发展新能源的锂电产业园、发展新能源汽车的江淮汽车产业园、天然气产业园(磨溪天然气生物脱硫项目)等一批成长型特色产业园区,为绿色制造业发展增添了新动力。
二是推动生态农业发展。重视生态农业基地建设和农产品质量安全,在全省率先作出《防治土壤污染发展绿色农业的决议》。围绕水利基础设施建设、现代农业园区建设、农产品品牌建设、现代畜牧业发展等开展视察调研,提出意见建议,推动建立生态农业体系。支持市政府及相关部门坚持“一园一主业、一园一特色”,在全市5个县(区)规划建设总面积505.7平方公里、单个10万亩的五大现代农业园区。目前已建成了船山优质经果产业、安居葡萄产业、射洪柑橘产业、蓬溪食用菌产业、大英中药材产业等各具特色的农业产业园区。今年年初,市六届人大常委会第三十三次会议表决批准了遂宁国家农业科技园区规划,为成功创建国家农业科技园区提供了法制保障。
三是促进现代服务业发展。支持市政府依托全市区位、交通优势,大力发展现代物流业。每年都专题听取和审议市政府关于物流园区建设和物流企业发展的报告,主任会议成员和代表小组多次深入物流园区和企业视察,围绕完善发展规划、加快基础设施、优化投资环境、提升服务水平等提出意见建议,促进了我市现代物流业快速发展。目前,遂宁市西部现代物流港已成功创建为中游产业作为现代服务业的重点,组织主任会议成员和人大代表视察仁里古镇、观音湖世界荷花博览园等文旅产业重点项目,支持市政府全力打造中华侏罗纪探秘旅游区、龙凤古镇、观音湖湿地公园等国家4A级景区,加快文旅融合,推动我市文化旅游产业上档升级,努力建设旅游强市。
四是着力打造绿色环境。围绕建设现代生态花园城市,组织对东西山城市森林公园建设、城区交通规划建设进行视察调研,开展城乡规划法和四川省城乡规划条例执法检查,有效推进了相关工作。支持市政府以涪江生态走廊为重点,建设市城区生态湿地,营造人工绿地环境与自然山水环境有机融合的绿地系统。紧紧抓住遂宁作为全国海绵城市试点的契机,组织对海绵城市建设进行专项视察调研,督促市政府确保工程质量和城市排水防涝安全,最大限度地实现雨水在市城区的积存、渗透和净化,促进雨水资源的有效利用和生态环境的有效保护。经过一年的试点,遂宁已由国家海绵城市试点市升级为国家海绵城市示范市。围绕绿色生态环境建设,听取和审议“十二五”主要污染物总量减排工作报告,督促政府及有关部门狠抓工业企业减排、城市污水治理、机动车尾气排放和成品油管理,促进环境质量有效改善。2015年全年无重大污染天气出现,优良天数达279天。今年1-5月,全市PM10平均浓度同比下降26.6%,下降比例全省第一。以“绿色城镇、幸福生活”为主题,着力改善城区居民居住环境,对棚户区改造、保障性住房建设工作进行专项审议,组织开展四川省物业管理条例执法检查。积极开展“保护饮用水源地,保障饮用水安全”为主题的环保世纪行宣传活动,督促有关单位重视农村饮用水安全,加强饮用水源的保护力度,确保城乡居民喝上放心水。

支持人大代表为绿色发展献计出力
一是提高代表服务绿色发展的能力。通过举办代表专题培训,邀请代表列席常委会会议,组织代表进行专题视察调研,开展代表小组学习视察活动、寄送资料、发送短信等方式,不断强化代表的绿色发展意识和理念,努力提升代表实践和推动绿色发展的能力和水平。
二是支持代表争做绿色发展的践行者。支持人大代表向群众广泛宣传绿色发展理念,通过视察调研、提出意见建议等方式,及时反映绿色发展中的重大问题和人民群众对营造绿色环境的诉求。加强与相关人大代表的联系和沟通,邀请他们参与视察调研和执法检查,列席常委会会议,认真听取他们对发展绿色经济的意见建议。组织常委会组成人员和人大代表深入企业调研,及时反映企业代表的心声,积极帮助企业解决实际困难,鼓励企业加强技改,大力发展绿色产业,争做绿色经济的热心宣传者、积极参与者和示范引领者。
三是认真督办绿色发展方面的代表建议。近年来,常委会对代表提出的《关于继续加强渠河饮用水源保护的建议》《关于在全市推广零排放生猪繁养技术的建议》《关于以人的素质提升为重点,全面推进城镇化进程的建议》《关于调节环境容量指标,统筹推进区域经济可持续发展的建议》等与绿色发展密切相关的建议高度关注,列为年度重点督办建议,由主任会议成员牵头督促办理,常委会会议专题听取办理情况汇报,对重点办理情况及时通过新闻媒体公布,主动接受社会各界监督,促进代表建议落到实处。
推动绿色发展、建设绿色经济强市是遂宁“十三五”发展的主题。市人大常委会将认真总结经验,大胆探索,切实把推动绿色发展与依法履行职责紧密结合,努力在坚定不移地贯彻市委决策部署上下功夫,在持之以恒地提供法制保障上做文章,在全心全意地提供大力支持上出实招,为建设绿色经济强市作出积极贡献。
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