国内统一刊号:CN51-1375/D   国际标准连续出版物号:ISSN1006-0901   倡言民主政治   弘扬法治精神   捕捉社会热点   反映民众心声
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2016 年 第 7 期    【总第 328 期】 回首页
不断提高 环境管理 法治化水平
————省人大常委会执法检查 组赴遂宁绵阳开展 “两法一条 例”执法检查侧记
○钟德波
“煤改气”  好处很多
根据《遂宁市燃煤小锅炉淘汰工作方案》的要求,华润雪
花啤酒公司2015  年投入资金420  余万元,先后完成了锅炉煤改
气项目立项备案、环评、安评、设备购买、旧锅炉拆除、新锅
炉安装等项目,建成了蒸汽产量达18t/h  的燃气锅炉一组,共5  台,
已全部投入使用。
“你们现在用的是天然气,排放都达标了?”检查组问道。
“原来烧煤,现在是烧天然气,设备都换完了。”工作人
员答道。“污染的排放量下降70%。”检查组一行还了解到,
这里的锅炉在实行煤改气的技改后,带来好处其实很多。粉尘
没有了;二氧化硫、二氧化碳和氮氧化物也下降了;现在不会
因为堆煤占用更多的场地,热效率也提高了,工作人员也减少了。
双汇食品有限责任公司积极响应绵阳市政府提出“打造碧
水蓝天、创建美丽绵阳”的号召,在燃煤锅炉污染物排放达标
的基础上,又重新投资1000  万元完成了“煤改气”项目,全部
使用清洁能源生产,实现了生态环境效益、经济效益的有机统一。
华润雪花啤酒公司和双汇食品有限责任公司“煤改气”项
目,受到检查组的好评。
放“雾炮”  “雨”从天降
在中铁尚城•  熙苑项目和中大财富广场建设现场,一股股
喷洒的水雾,宛如绵绵细雨从天而降,给检查组留下的难忘的
印象。
原来,两项目针对扬尘污染,不约而同设置了固定式“雾炮”
抑尘装置,将水加压形成水雾,通过大功率风机将水雾喷洒在
BENYUEJUJIAO-LVSEFAZHAN  YINGZAIWEILAI
本月聚焦
绿色发展  赢在未来
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扬尘区域,起到有效降尘作用。
“这个都是以前在建筑工地上没有见到过、被认为是解决
不了的问题。”  陈光志欣慰地说。
在中铁尚城•  熙苑项目,检查组看到,工地采取湿式作业,
严禁高空抛洒建渣,并对裸露的土方采用防尘网遮盖,开出工
地的车辆都必须通过沉淀池,用高压冲洗,严禁车辆带泥出门,
在运输渣土、砂石等车辆的运斗上,装上了密闭式防尘网、防
止物料遗撒造成路面污染。
到了中大财富广场工地,只见现场干干净净,全部采用预
拌砂浆全封闭式施工,看不到搅拌混凝土和砂浆,从源头上控
制了扬尘和水土污染。建筑渣滓不再漫天飞舞,而是有专门的
管道直接输送到地面,有些还会直接进入再利用。
“现在,工地上如果灰尘大了,老百姓不答应呢。”一位
操着重庆口音的工地负责人这样介绍说。
检查组成员、我省全国人大代表余开源对此竖起大拇指点
赞。
检查组希望两项目施工单位要严格按照规定,从土方开挖、
扬尘控制措施、主要出入口设置等方面提高认识,明确责任,
落实长效机制,进一步切实做好建筑工地的扬尘污染控制工作。
查“病灶”  对症下药
遂宁多年人均水资源占有量不到300  立方米,位居全省倒
数第一,不到全省平均水平的八分之一、全国平均水平的五分
之一。与此同时,全市多数小流域水质不能稳定达到国家地表
水Ⅲ类水质标准,个别小河流甚至长期处于Ⅳ类或劣Ⅴ类水质,
进一步加剧了水资源供需矛盾。
了解到这一情况的检查组分析后认为,随着经济发展和城
市人口的增加,遂宁水资源供需缺口将不断增大,水荒危机极
有可能成为遂宁可持续发展的主要制约因素。
检查组同时了解到,遂宁是传统农业大市,农业发展主要
依靠化肥、农药的大量投入,加之坡耕地量大面广,水土流失
严重,以及农村污水、畜禽养殖废弃物的无序排放等,导致农
村面源污染严重,直接威胁境内河、库、塘、堰等水质。遂宁
市县老城区排水管网建设时间长、标准低、设施不完善,雨污
管网分流不彻底,滞后于城市迅速发展的需求。部分乡镇污水
处理厂管网不健全,收集处理率较低。同时,由于缺乏运行经
费和专业人员运维,乡镇污水处理设施运行效果也不够理想。
绵阳市是成渝绵经济圈的中心城市,为我省经济发展作出
了重要贡献。但由于产业的快速发展、人口和企业的密集,承
载的环境压力非常大。检查组了解到,当前,绵阳既要消化环
境污染历史欠账,加强环境保护和生态文明建设;又要应对宏
观经济下行的严峻形势和转型升级过程中凸显的结构性矛盾,
推动经济持续增长,这种矛盾在短时间内将集中凸显。
检查组在绵阳市检查时还发现,在将新颁布不久的“两法
一条例”落实到具体工作的过程中,可能存在着还没有完全领
会新法精神,实际操作和法律法规规定有差异等情况。环境监
管力度依然不够,对环境违法行为查不到、抓不着的情况依然
存在,大气、水、土壤的环境状况与人民群众的期待还存在不
小差距,一些企业违法排污造成环境污染,群众和社会反响比
较大。
检查组在遂宁和绵阳市检查时都了解到,环保专业技术人
才,特别是环保执法人员和监测人员不足,制约了环保工作的
开展。遂宁全市环境监察执法编制115  人,在编91  人,在岗46  人,
在岗率仅50%。而在遂宁市辖的射洪、船山区,在岗率更低,
分别只有35%  和23%。
遂宁市水资源供需缺口较大,水量短缺和水质恶化问题并
存;农村面源污染突出,污染源呈现量大面广;环保基础设施
建设滞后,投入不足。绵阳市经济发展与环境保护的矛盾比较
突出,相关法规文件还有待细化完善,基层执法能力与“两法
一条例”要求和人民群众期待不相适应。两市环保队伍和能力
建设亟需加强等。
一路走来,检查组针对在遂宁市和绵阳市查出的“病灶”,
希望遂宁市和绵阳市对照中央和省上的要求,进一步抓好“两
法一条例”的贯彻落实工作,认真抓好整改,在法治的轨道上
推动环境保护,不断提高环境管理法治化水平。
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