国内统一刊号:CN51-1375/D   国际标准连续出版物号:ISSN1006-0901   倡言民主政治   弘扬法治精神   捕捉社会热点   反映民众心声
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2016 年 第 7 期    【总第 328 期】 回首页
向污染宣战
○本刊记者
2  0  1  5  年1  月1  日,史上最严新《环境保护法》施行,
新修订的环境保护法规定了环境保护的基本原则和基本
制度,是环境保护领域的基础性、综合性法律。
一年后的2  0  1  6  年1  月1  日,新《大气污染防治法》
施行。这是新环保法通过以后修改的第一部单项法,它
直指目前大气环境污染严峻形势,被社会寄予厚望。
此前的2  0  1  1  年1  0  月1  日,《四川省城乡环境综
合治理条例》正式实施,这是全国首部把市容市貌和环
境卫生规制空间拓展至乡村的省级地方性法规,标志着
我省城乡环境综合治理进入法制化轨道。5  年来,在取
得显著成效的同时也暴露出一些困难和问题。
全面推进依法治省,  加快推进绿色发展,6  月1  6  日,
省人大常委会启动《环境保护法》、《大气污染防治法》、
《四川省城乡环境综合治理条例》(以下简称“两法一
条例”)执法检查,聚焦环境保护、大气污染防治、城
乡环境综合治理三大社会热点。
据了解,  我省各相关部门严格执行两法一条例,
2  0  1  5  年,  全省共办理环境处罚案件1  8  1  2  件,  实施按
日计罚8  件,  查封扣押3  8  件,  限产停产4  3  件,  行政
拘留5  0  件,  移送涉嫌环境污染犯罪案件1  7  件,  办理
环境举报投诉3  1  5  8  3  件。从而促进环境质量不断得到
改善。
打好“三大战役”
着力打好大气、水、土壤污染防治三大战役。
在大气污染防治上,我省制定了《四川省大气污染防治行
动计划实施细则》和年度实施计划,将可吸入颗粒物(PM10)
纳入政府目标考核,加强专项督查和考核。
对成都及周边、川南、川东北三大重点区域实施大气污染
联防联控。并制定出台《四川省环境空气质量考核激励暂行办
法》,2015  年对未完成目标的广安、达州、眉山、资阳4  市扣
缴资金900  万元。对PM10  浓度长期不降反升、空气改善目标
完成情况连续两年排名垫底的达州、广安市政府主要负责人实
施了预警约谈。
水污染防治上,大力实施《重点流域水污染防治规划
(2011-2015  年)》,制定了《水污染防治行动计划四川省工作方
案》。
省委省政府确定的30  个乡镇不达标水源地整治任务全面
完成,2015  年全省新增污水处理能力6.42  万吨/  日,城市污水
处理率达到74.5%。实施重点流域生态补偿,2011  年以来在岷
江沱江流域试行跨界断面水质超标资金扣缴制度,五年来共扣
缴水质超标资金20437  万元。绵阳鲁班水库、南充升钟水库从
过去的劣Ⅴ类水质提升到地表水Ⅲ类水质。
土壤污染防治上,加强重金属污染综合治理,国家《重金
属污染综合防治“十二五”规划》中下达我省的59  个重点项目
已完成56  个,其余3  个项目基本完成。据测算,2015  年我省什邡、
会东等7  个国家级重点防控区主要重金属污染物排放量比2007
年降低15%。对20  个市州60  个畜禽养殖周边的土壤开展了环
境质量监测。
落实总量减排
我省将四项主要污染物总量减排指标列为各地经济社会发
展约束性指标,严格实行目标考核,对年度减排先进集体予以
通报表扬,对减排工作存在突出问题的进行预警约谈。
2015  年全省主要污染物削减量超额完成国家“十二五”目
标任务,国家目标责任书确定的157  个主要污染物减排项目全
部完成。
严格执行环境影响评价制度,对突破环保底线、违反环保
刚性约束的项目坚决不批。积极优化下放我省环评审批权力,
将水利工程、市政工程、机械电子等领域项目审批权限下放到
市县两级环保部门,下放数量达到50%。
加强环境监测体系建设,目前省市空气质量预报体系基
本建成,从6  月1  日起,我省重点区域和城市未来三天空气质
量预报已正式对外发布;加强饮用水源地水质监测,2015  年
对2836  个城镇集中式饮用水源地监测断面进行了监测;按照
国家和省委省政府要求,对183  个县(市、区)环境空气质量
达标情况进行考核,开展了42  个国家重点生态功能区县域生
态环境质量考核,以环境质量改善为核心的监测考核体系逐步
形成。
加强环境信息公开,对建设项目环境影响评价及验收情况、
省级重点监控企业名单及排污许可证发放情况、辐射安全许可
证发放情况等进行了主动及时公开,对直接办理的行政处罚案
件、行政复议案件、以及拒不执行行政处罚决定企业名单也及
时进行了公开。
开展科技攻关
针对环境污染成因、监测预警、健康影响、面源污染防治、
工业污染防控、机动车尾气治理等热点、难点问题,我省相关
部门开展了科技联合攻关,并积极推进相关科技成果应用和转
化:
大力推进大气污染成因研究,  开展城市群大气污染综合防
治研究,采用空气质量模型法解析成都城市群PM2.5  的来源,
掌握了PM2.5  在各地级城市间的输送规律,提出了成都城市群
的大气细颗粒物的综合防治对策,包括城市间联防联控方案、
各类污染源减排方案。  还建立了国内首个颗粒物人体危害模型。
研发推广秸秆利用技术,如秸秆肥料化利用、饲料化利用、
能源化利用、用作食用菌栽培基料、工业化初级利用、工业化
深度开发,建立秸秆气化燃气加热特种钢熔炼炉生产应用示范
工程等。
机动车尾气处理技术全国领先。我省在机动车催化材料和
催化技术研究方面取得全面突破,高性能稀土储氧材料、耐高
温高比表面材料、汽油车三效催化剂、柴油车SCR  催化剂等新
材料、新技术的研制成功,实现了汽油车、柴油车、CNG  车(天
然气燃料车)和摩托车四大类车尾气净化催化剂的全产业化。
通过试点监测表明,定期更换机动车催化剂和排放维护,可以
实现80%  的机动车污染物减排,同时节油高达14%。
整治  “脏、乱、差”
《四川省城乡环境综合治理条例》实施近五年来,治理
工作不断向基层、村庄、盲点死角延伸,仅清理卫生死角就达
150  余万吨,清除城市“牛皮癣”达到700  万处以上,有效整
治了城乡环境的“脏、乱、差”现象。
我省因地制宜,打造了一批富有文化内涵、具有民族特
色、体现山水田园风光的城市街区、镇乡和村庄,清理建筑
立面超过7000  万平方米,打造特色街区1500  余个,治理背
街小巷近53000  条,国、省干道沿线和重点城镇、乡村已基
本完成风貌塑造工作,提升了城乡形象。此外,我省设市城
市生活垃圾无害化处理率达到93%  以上,生活污水处理率达
到85%  以上。2015  年全省农村生活垃圾治理顺利通过国家验
收认定,全省建有生活垃圾收集点的行政村达到44000  个以
上,占行政村总数的93.4%,全省农村生活垃圾收集处理机
制基本建成。
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