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2016 年 第 7 期    【总第 328 期】 回首页
人大视察要“真畅快”
○奚智锋
视察是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一种重要常见的监督方式,也是人大常委会依法履职、有效为民的重要体现。笔者通过长期在乡镇基层人大工作的实践思索,认为人大常委会组织代表视察工作要做好“真、暢、快”,人大监督工作才会更有实效,才会彰显法律尊严。
视察要“真”。要真情实感的视察。每年选取产业化发展、村级卫生室建设、社会治安管理、义务教育质量提升等人民群众关注度高、社会反响强烈的事项组织视察,让人大视察更接地气,更具民生温度。要真心实意视察。视察不是为了完成工作而走过程,也不是为了博得夸赞而秀形式,要紧扣发展需求、顺应民意民声、突出问题导向,带着一腔深情,调查直面问题,走访发现不足,摸清底子、找对路子、开对法子,真正为促进“一府两院”汇聚人大智慧和力量。要真抓实干的视察。不能搞视察工作时轰轰烈烈、热热闹闹,落实督办冷冷清清、拖拖拉拉,雷声大、雨点小的视察,也不能搞“视察视察就是看看、听听、谈谈”的表层文章,而是要真视真察、真督真办,敢于碰硬、敢于负责,敢视“禁区”、敢访“盲区”,敢闯“真空地带”,让人大监督的触角延伸到发展改革稳定的方方面面,使民主法治的阳光温暖民生社会文明的角角落落。
视察要“畅”。人大视察要顺畅,一是在思想上要强树依法视察的理念。视察就是很好一种监督。要强化责任意识、大局意识、民本意识,寓监督于支持之中,敢于监督、善于监督,科学监督、智慧监督、有为监督,不断追求人大监督的更高境界,为县域经济社会发展而同心协力、凝心聚力、尽心竭力。二是在机制上要强树创新视察的环境。要进一步制定完善人大视察检查实施办法,细化流程,改进方式,促进“一府两院”建立健全向县人大常委会报告县域重大事项和办理落实人大决议、代表建议、审议意见等联席工作会议制度以及沟通协调机制,真正形成党委领导下的“人大决定、政府执行、人大监督”良性互动的局面,形成在监督中支持,在支持中促进的工作合力。三是要在实施上强化精准视察的要求。视察要顺畅,首先要在提升人大代表自身素质、人大常委会的工作水平和人大机关的服务能力上下功夫。在视察过程中,要“花心”,  “狠心”,  “诚心”。明察暗访、听看查谈等多种方法有机结合起来,把事前、事中和事后有机结合起来。视察中触及的问题要越来越尖锐,运用的方式方法越来越灵活,提出的建议越来越实,用活、用足、用好法律赋予人大及其常委会的职权,增强人大视察的力度。
视察要“快”。人大视察法定性、程序性强。视察要快,一是要不断规范视察活动。从确定选题、优化主体,到实地检查、形成报告、审议询问、到整改反馈既要于法有据、有章可依,又要精心部署、环环紧扣、步步为营,抓住关键、打组合拳,在规范中重实效,在严谨中求高效。二是快速反映回应民意。对发展重点、民生热点、公正难点、社会焦点,特别是人民群众的呼声,作为人大常委会视察的出发点和落脚点,密切关注、快速反应,及时组织视察调查、或启动人大专题询问、特定问题调查等刚性方式,促进人民群众反映的问题得到有效解决。三是要优化提升视察效果。要通过加强跟踪督办、二次听审审议意见办理情况报告和进行满意度测评等机制制度创新,狠抓视察提出的意见建议的落实,彻底改变“一视了之,一察无音”情况,按照县人大常委会视察实施办法和审议专项报告实施办法等工作制度规定要求,及时撰写视察报告,提出整改措施,明确整改要求,督促被视察单位认真落实,力求视察“掷地有声,开花结果”。
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