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2016 年 第 7 期    【总第 328 期】 回首页
真学习“三法” 依法做好换届选举
○青仁
根据省人大常委会的有关部署,从今年下半年开始,县、乡两级人民代表大会换届选举将逐步展开,这是新修正后的《组织法》《选举法》和《代表法》的首次选举,也是发展社会主义民主政治,推进社会主义政治文明的一次重要实践。这次县乡两级人大同步换届选举工作,涉及面广,工作量大,政治性、法律性、程序性强,必须高度重视,精心组织,周密部署,认真细致地做实做好。
为进一步提高人大的履职能力和活力,增强责任使命,成都市青羊区人大常委会组织召开了新修正的《组织法》《选举法》《代表法》培训会,对新修正的三法进行了解读。大家达成共识:做好新形势下的人大工作和人大代表换届选举,要牢牢把握好人大工作的政治方向,始终坚持和依靠党的领导,切实增强党的意识、责任意识、大局意识和宗旨意识,严格落实换届选举工作的组织责任,扎实做好区人大代表换届选举工作,确保选举依法按程序进行,确保选举工作风清气正,确保选举结果人民满意。

强化组织领导    开展前期调研
坚持党的领导是做好县乡人大换届选举工作的重要保障,是确保换届选举工作保持正确政治方向和顺利进行的坚强保证。3月28日,区委召开人大工作会议,就新形势加强人大工作和建设进行了深入的部署安排。按照区委人大会议的要求,区委对区人大换届选举工作负有领导责任,区人大常委会依法做好换届选举工作,及时向区委请示汇报选举工作中出现的重大问题和重要情况,自觉接受区委领导。
在市人大的指导和区委的领导下,按照区委人大工作会议精神和换届工作的有关要求,区人大统筹考虑和安排人大代表换届选举工作,做到早思考、早决策、早安排。筹备人大代表换届工作组织机构,制定人大换届选举工作日程安排表,明确各工作机构的职能职责。开展换届工作的专题调研,研究换届选举的政策性文件、操作规程和换届选举方案。开展选区划分和选民登记的专题调研。划分选区和选民登记是区县人大直接选举的基础性工作,按照选举法中每一选区选1名至3名代表划分的规定,结合我区实际,认真开展选区划分和选民登记专题调研,科学分配代表名额,严格把好“法定年龄关”、“政策关”和“人员流动关”,摸清人口现状,做到全面、客观、准确。同时,积极筹备人大换届选举的宣传报道,充分利用灵活多样的形式,广泛深入地宣传新修正的选举法、代表法和地方组织法等法律法规,宣传人大换届选举的重要意义,增强广大人民群众的主人翁责任感,激发选民参选的政治热情,为换届选举营造良好的社会氛围。

加强法律学习    提高代表素质
随着代表的构成、素质以及履职环境的变化,代表履职出现了一些新情况、新问题。本次选举法、代表法的修订颁布,对做好人大代表换届,支持和保障依法履行职责,充分发挥代表作用有着更加明确的导向。因此,结合对《选举法》、《代表法》的学习研究,在代表换届选举中,要做好代表候选人的推荐、考察、介绍和资格审查工作。一方面,要严把代表素质关和政治关,人大代表应拥护党的路线方针政策,模范遵守宪法和法律,与选区选民保持密切联系,自觉遵守社会公德,廉洁自律,公道正派,勤勉尽职,具有一定履职能力,同时结合选举法的要求,还要审查候选人是否符合宪法法律规定的代表基本条件,是否存在破坏选举的违法行为,是否直接或者间接接受境外机构、组织、个人提供的与选举有关的任何形式的资助。对继续推荐、提名的代表,区人大要做好连任代表提名的准备工作,推荐履职优秀的代表参加连选。另一方面,要保证代表的广泛性和代表性,区人大代表是我区国家权力机关的组成人员,为保证人大代表的合理结构和良好素质,进一步优化代表结构,注重从基层一线推荐代表。新修改的选举法明确规定,地方各级人大代表应当具有广泛的代表性,应当有适当数量的基层代表,特别是工人、农民和知识分子代表,并逐步提高妇女代表的比例。同时,新的代表法也对加强代表意见建议的办理提出了更高的要求,指出代表建议、批评和意见办理情况的报告,应当予以公开。结合对法律法规学习和我区人大代表办理实际情况,区人大将按照区委会议精神,制定《区人大常委会关于人大代表重点建议督办制度》和《区人大代表建议、批评和意见的办理规定》,提高人大代表议案建议办理质量,推动代表建议为我区经济社会发展发挥更大的作用。

把握重点环节    严格依法办事
认真学习《组织法》《选举法》和《代表法》,严格依照宪法法律和实施选举法细则的相关规定和程序,做好今年底的区人大代表换届选举工作,在兼顾全面的同时,突出重点。一是加强对选举工作人员的培训指导。组织全区人大工作者学习换届选举的法律法规文件,学习《组织法》《选举法》和《代表法》,使之尽快熟悉选举工作的任务、程序以及各个环节的法律和政策规定,确保人大换届选举工作顺利开展。二是严格执行“三个法定时间”。严格按选举法规定的时间开展各项工作,即在选举日20日前张榜公布选民名单,15日前公布初步代表候选人名单,7日前公布正式代表候选人名单。三是坚持城乡按相同人口比例选举人大代表。按照《选举法》“每一代表所代表的城乡人口数相同的原则”,依法合理划分选区,实行城乡按相同人口比例选举人大代表。四是保障流动人口的选举权利。作为中心城区,我区流动人口众多,按照有关法律规定,要切实保障流动人口的选举权利,采取多种措施为流动人口参选创造便利条件,并加强对流动票箱投票的监督管理,保障流动人口的选举权和被选举权。
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