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2016 年 第 7 期    【总第 328 期】 回首页
依法履职 共促发展
————珙县县乡人大主动作为助力脱贫攻坚侧记
○翁毅
深入推进扶贫工作,全面建成小康社会是当前全党全国的一项重要任务和重点工作。近年来,珙县县乡两级人大紧密结合“十个扶贫专项方案”、“六大扶贫工程”和“五个一批”扶贫开发攻坚行动,依法行权、务实履职,充分发挥人大职能作用,着力推动全县脱贫攻坚计划深入有效实施。

坚持法治化推动
立足本职促规范
坚持依法治贫、推进法治扶贫是扶贫工作的关键。珙县县乡人大切实以法制宣传、工作监督等方式为抓手,努力确保扶贫开发依法推进。一是宣传扶贫开发深入人心。坚持实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫原则,通过县乡人大法制宣传、人大代表深入引导,讲清说明扶贫开发相关法律法规和政策规定。同时,利用珙县人大常委会网站,积极宣传县乡人大和人大代表在扶贫攻坚中的工作实践和先进事迹,推动形成“主动脱贫”“我要脱贫”良好社会氛围。二是实施执法检查不打折扣。根据县十六届六次人代会所确定的深入检查《四川省农村扶贫开发条例》贯彻执行情况的议案,县人大常委会将检查《四川省农村扶贫开发条例》贯彻执行情况作为年度工作重点,成立执法检查组、制定工作方案,深入乡镇、村社、农户了解情况,听取政府专项工作汇报,严格开展执法检查,确保条例得到有效实施。三是督促扶贫措施落到实处。将幸福美丽新村建设、富民产业培育、教育事业发展、基本医疗服务、新风正气塑造等作为监督工作重点,通过视察、调研、听取和审议专项工作报告、询问等方式,督促全县各级政府在法治的轨道上全面推动扶贫攻坚工作。积极组织和发动全县112个代表小组、1100名人大干部和人大代表围绕“六大扶贫工程”走基层抓调研,集民意出良策,联动打好脱贫攻坚战。

发挥能动化作用
依托主体促发展
人大助力脱贫攻坚,关键在于依法履职。珙县县乡人大切实以“扶贫攻坚——人大代表再行动”活动为抓手,立足职能、发挥作用、融合力量,以实际成效赢得社会广泛赞誉。一是人大代表倾情履职。创新实施人大代表密切联系群众制度化机制化建设工作,建立健全“联系沟通、激励约束、服务保障、建议办理”四项工作机制,每名农村人大代表每月结对联系10户选民,每月参加接待选民活动至少两次,每年全覆盖联系选民一次以上,不断密切代表与群众的联系,充分发挥代表在扶贫攻坚中的积极作用。下罗镇梧桐村人大代表王甲堂坚持从贫困群众生产生活最迫切最急需、影响贫困群众增收最直接最关键的问题入手,广泛收集群众急难愿盼,入村到户真帮扶办实事。2014年以来,王甲堂共计为全村争取资金48万余元发展连片茵红李200亩,建便民路8000米、入户路1500米、人饮水池400立方米、垃圾池10个,深受群众信赖。恒丰乡人大代表吴化江垫资8000元,为病重特困户黄跃先购买钢筋,组织村民投工投劳修建砖混结构新房,解决其无住房难题。二是小组活动聚焦扶贫。创新实施代表小组规范化建设,突出“脱贫攻坚、民生改善”主题,组织引导代表小组每季度至少开展一次视察或调研活动,每两月召开一次工作例会,聚焦扶贫,助力攻坚。自2015年4月以来,全县112个代表小组开展调研视察561次,召开小组会议382次;1050名代表联系走访选民30万余人(次),形成专题报告240件、建议953件,力促1420个问题得到有效解决。罗渡苗族乡人大楠木村代表小组开展产业扶贫专题调研,提出药材基地建设建议,引起乡党委政府高度重视,通过联系省级部门实地规划,引进企业帮扶,实施“1+1”党建引领示范和动态管理机制,成功走出一条脱贫致富好路子,成为脱贫攻坚产业扶贫典范。三是县乡人大督导逗硬。创新实施助力脱贫攻坚人大工作“定期阅看、督促推动、约谈提醒、奖惩通报”四项指导制度,将脱贫攻坚工作纳入乡镇人大工作目标管理考核,完善县级人大与乡镇人大、乡镇人大与代表小组信息共享、经验交流互动机制,督促推动扶贫攻坚。2015年以来,约谈提醒8名乡镇人大干部,重点督办代表建议36件,充分展代表现履职风采。

贯彻精准化要求
优化保障促高效
精准扶贫要确保“真扶贫”“办真事”,服务保障是基础。珙县县乡人大按照县委扶贫攻坚总体部署,准确把握精准扶贫要求,强化代表履职服务保障。一是建立履职激励约束机制。紧密结合扶贫攻坚人大代表再行动工作要求,完善代表定期走访接待选民制度、履职登记阅存制度、述职评议测评制度等,畅通代表履职渠道;探索建立提醒、约谈、劝辞工作制度,在法律框架内建立不称职代表退出机制,让代表助力扶贫依法履职成为自觉。二是强化代表活动经费保障。紧扣代表密切联系群众制度设计,结合代表在基层履职实际,突出代表参加脱贫攻坚调研视察活动、走访贫困选民等重点,制定代表活动经费管理使用办法,确保县乡人大代表活动经费足额保障,逐年提高。县人大常委会组织检查组,深入乡镇开展代表活动经费专项检查,确保代表履职有保障,经费用在刀刃上。三是规范巩固活动阵地建设。借力全市“三江一路”党建示范工程建设,全新规范打造乡镇人大代表小组活动阵地,在村支两委阵地同标准同规格设立代表小组活动室、选民接待室和小组长工作室,让代表履职亮明身份,确保群众有事找代表有去处、代表为民履职有阵地。
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