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2016 年 第 12 期    【总第 333 期】 回首页
促进民营经济持续健康发展
————省人大常委会审议《关于促进民营经济发展情况的报告》侧记
○顾静
11月28日,《四川省人民政府关于促进民营经济发展情况的报告》提请四川省十二届人大常委会第二十九次会议审议,报告透露,近年来,我省各级各部门积极落实民营经济发展的政策措施,民营经济呈现平稳较快发展态势,但仍存在民营企业享受政策不平等、生产要素保障问题突出、部门审批繁琐等问题,急需相关职能部门形成推进合力。在分组审议中,常委会组成人员积极发言,为我省民营经济发展“出谋划策”。
换观念  民营经济不可或缺
作为财经委委员,同时也是民营企业的一员的郝士权委员感触良多:总的感觉省委省政府高度重视民营经济的发展,先后出台了一系列促进民营经济发展的政策和措施,全省各地方和各部门也在积极落实,民营企业家也主动作为,确实像报告说的一样,民营经济总的发展呈现的是平稳、较快的发展态势。
但是在我省民营经济发展的过程中也确实暴露出一定的局限性,民营经济想进政府项目非常难,投融资难,涉及有关民营企业的纠纷解决难,刘道平副主任用了三个难来形容民营经济的现状,“目前,民营经济发展比较困难,除国际国内大环境以外,恐怕还与我们的观念、理念有关”,他说:“我们为国民经济成为世界第二很自豪,但民营经济的贡献有多大呢?它占了多少份额呢?如果不承认其巨大贡献,就很不公平。多种经济共同发展这是社会主义基本经济制度,支持民营经济发展并不违宪。”
陈延荣委员说,如何充分认识民营经济在稳增长调结构促就业中的重要作用,在这方面还需要强化认识。民营经济实际上是百姓经济,对于促进发展,促进民生改善的作用不可低估。
调政策  平等市场一视同仁
这些年国家和省上出台了不少的扶持措施推进民营经济发展,问题是落实上还不够好。陈延荣说:“虽然有政策、有措施,但还不够具体,尤其是缺乏公正市场竞争的良序。政策的稳定性这一块还是不强,比如如何放宽民间资本市场的准入、如何加强和改善政府的服务、如何加大对民间投资融资的支持,这些方面都有待完善和提高。”
“近几年来,从中央到省、市、县都相继出台了不少鼓励支持民营经济发展的政策措施和文件。政府要加大这些政策措施和文件的落地落实力度,把发展民营经济放在更加突出的位置,切实促进民营经济持续健康发展”,陶生元委员表示。
对于融资困难的问题,郝士权建议:政府相关部门积极与企业接洽,探索并创新适合企业自身需要的融资方案,同时进一步争取金融机构对企业授信程序走向规范化、合理化,按照“有保有控、区别对待”的原则实施差别化授信政策,防止“一刀切”式的抽贷、压贷和停贷,进一步拓宽企业的融资渠道,完善企业的融资体系。
谢道全委员表示:加大政策支持力度,鼓励民营资本广泛参与社会公共服务与新型城镇化建设,在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面对民营企业一视同仁。
转职能  营造良好发展环境
“加快政府职能转变,为民营经济营造良好的发展环境”,陶生元建议。他说  :深入推进简政放权,持续深化行政审批制度改革,有效解决企业办事多头跑、重复跑问题。大力减少针对企业的行政事业性收费,切实减轻企业负担。加强和优化民营经济公共服务体系建设,快速响应、及时解决企业诉求。大力宣传民营经济方针政策和法律法规,形成重商、安商、富商的良好氛围。

此外,常委会组成人员还建议,依法保护民营企业合法权益,提振民营企业家信心。政府要依法保护民营企业的合法权益,打击扰乱和破坏民营企业生产经营等违法行为,为民营经济发展提供法律保障,稳定和改善市场预期,提振民营企业家的发展信心,鼓励民营企业家把企业做大、做强、做优。
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