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2016 年 第 12 期    【总第 333 期】 回首页
密切联系群众 激发履职活力
○陈文建
人大代表密切联系群众,是深入贯彻落实党的群众路线、充分发挥人大制度优势的必然要求。近年来,金堂县人大常委会精心做好人大代表联系人民群众这篇大文章,建立了覆盖广泛的代表联络阵地,形成了推动民生问题落实解决的工作机制,积累了富有特色的代表联系经验,拓宽了代表关注民生、掌握民情、反映民意、集中民智的联系渠道,取得了显著成效。  
铸牢平台“阵地”,找准联系抓手。为防止和克服人大代表联系人民群众“一阵风”现象,我们建立了覆盖广泛的实体及网络“人大代表之家”平台,为人大代表开展接待选民活动和选民及时反映诉求提供场所依托;充分发挥金堂人大网的宣传功能,提档升级人大代表履职系统,开通了“代表联络员QQ群”,方便了常委会与代表、代表与选民的“双联系”。为增强代表联系群众的思想自觉和行动自觉,设置了代表履职监督展示厅,分设人大代表名录、人大代表之家分布图、代表履职系列制度、代表履职风采等若干板块,很好地营造了氛围,激发了代表履职的主动性和积极性。      
做强载体“支撑”,激活联系活力。新修订的代表法第二十条规定,“代表在闭会期间的活动以集体活动为主,以代表小组活动为基本形式”。实践中,我们注重发挥1+1>2 的整合效应,将代表履职活动与“扶贫攻坚·人大代表再行动”活动相结合,与“走基层”活动相结合,与“双联系”工作相结合,与履职培训相结合,与人大信息化建设相结合,让代表扎根群众,让群众走进代表,实现了人大代表与人民群众的对接、互动。创新是永恒的主题,我们不断丰富市县乡三级人大代表履职形式,探索推行了“1+N+1”(课题组组长1名<专家型省市人大代表>+课题组成员若干<若干县乡(镇)人大代表>+1<相关部门负责人>)等视察调研模式,既有利于提高人大代表的视察调研水平,又能让群众反映的意见建议更好地得到传递、处理和反馈,更好彰显了人大代表来自人民、根植人民的特点。
筑实机制“保障”,增强联系动力。制度管长远、管根本。为此,我们因地制宜、应时而动,在深入调查研究、广泛征求意见、外出考察借鉴的基础上,制定了《关于加强常委会同人大代表联系、人大代表同群众联系的实施办法》,并配套考核细则,对人大代表参与精准扶贫、宣讲党的政策、反映选民诉求、开展视察调研、会议审议发言等进行量化打分。同时,向全县280余名人大代表发放履职日记本、有条件的乡镇还制发了选民意见建议登记簿等,推行代表履职痕迹化管理,逐步探索建立了代表履职培训、履职登记、履职报告、履职评价、履职公示、履职档案等系列制度,代表联系群众工作常态化局面初步形成。在此基础上,我们定期组织和鼓励代表回选区向选民述职,晒出“履职成绩单”,听取选民意见,接受选民评价。此外,我们还每年召开人大工作座谈会,21个乡镇人大负责人围绕“怎么联系”“怎样监督”“怎么评价”等交流讨论,相互启发,共同进步,并将有益经验总结推广、固化于制。
制度源于实践,随实践发展而不断完善。作为基层人大,我们将按照总结、继承、完善、提高的要求,深入贯彻全国人大常委会办公厅《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》文件精神,准确把握代表联系群众的工作内容,不断完善代表联系群众的方式方法,创新搭建代表联系群众的载体平台,切实增强代表联系群众的频度、广度、深度,推进人大制度及人大工作与时俱进、完善发展。
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