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2016 年 第 12 期    【总第 333 期】 回首页
“山地旅游”的调研及启示
○徐尚甫
2011年,彭州市委、市政府提出了建设“绿色生态之都、千亿立业之城、田园休闲之谷”的奋斗目标,确定了旅游业的重要产业地位,今年又提出了“一三三六”发展战略,进一步明确旅游产业发展方向,并多举措推动旅游产业健康发展。2016年上半年,旅游业招商引资、节点建设、文体旅节庆赛事活动有力推动,“山地旅游组团”“山地旅游产业集群”工作全面铺开,全市旅游经济保持良好增长态势,共接待游客442万人次、同比增长14%,实现旅游总收入12.16亿元、同比增长17%。
  “山地旅游组团”和“山地旅游产业集群”是今年彭州市委、市政府提出的“一三三六”发展战略中的重要内容,包含龙门山、小鱼洞、通济、新兴、白鹿、丹景山、葛仙山、磁峰、桂花等9镇,面积887平方公里,占全市面积的62.4%。区域内文化底蕴深厚、自然资源丰富,有灿烂的古蜀文明和悠久的牡丹文化、宗教文化,有国家地质公园、国家自然保护区、国家森林公园、国家风景名胜区和大熊猫国家公园等生态资源品牌,有4A级旅游景区2个,3A级2A级旅游景区各1个,有全国休闲农业与乡村旅游示范点、四川省旅游度假区,成都市特色旅游镇2个、特色旅游村8个。从资源禀赋来看,旅游资源高度富集,拥有5大国家级品牌资源;从地形地貌来看,是龙门山区域最典型的U型河谷地貌,度假因子齐全,适宜构建立体产业和发展河谷休闲度假产业;从气候条件来看,年平均气温是成都市区市县中最低的,具有得天独厚的避暑度假气候环境;从文化底蕴来看,其东西兼容的文化形态最具特色,既有古蜀文化传说,又有西风东渐遗留;从产业优势来看,悠久的牡丹文化,西南最大的牡丹观赏基地,早在唐代,彭州牡丹就同洛阳牡丹齐名天下;从空间配置来看,资源聚集区距成都市50公里左右,符合国际常用景区至城市间<3.5小时车程的商业距离原则。
当前,全市旅游产业总体上发展态势良好,旅游资源优势正在向旅游产业优势转变,为创建旅游经济强市奠定了良好的基础,但是,彭州旅游仍处于初始阶段,主要任务依然是打基础、上水平,主要差距表现在旅游管理体制机制尚需完善、旅游产业整体水平有待提高、旅游项目落地建设前期准备时间偏长、村级旅游项目进展快但缺乏系统规划和专业指导等。
在此,笔者提出相关的思考建议:
突出规划引领作用,搞好旅游业发展顶层设计。打造山地旅游产业集群,一是加强市级层面的顶层设计。优化湔江河谷区域旅游发展空间,统筹产业空间布局,加强产业融合,高起点、全方位、有预见性地科学谋划和编制山地旅游发展规划,推动产业的转型升级,实现彭州旅游业的新跨越。二是强化旅游规划与相关规划的衔接。将山地旅游业发展纳入城乡规划总体发展战略,全市及各镇编制的总体规划及各专项规划,要充分考虑旅游业空间发展格局与区域城镇体系空间及产业布局的衔接,旅游城镇、景区与区域交通格局的衔接,特定旅游区域与区域建设布局的衔接,重点旅游项目落地的衔接等。三是加强对村级旅游的规划指导。从保护旅游资源的角度出发,村级组织实施的旅游项目应加强管理,正确引导、科学规划,避免粗制滥造或低俗开发。四是强调规划的严肃性和延续性。山地旅游发展规划一旦确定,市、镇、村三级领导班子不得随意改变或执行走样,学习云台山经验,按照既定目标坚持发展、快速推进。
完善基础设施建设,构建“快旅慢游”体系。一是围绕旅游“六要素”和发展趋势,做好旅游城镇和旅游景区的配套,强化旅游集散中心综合服务功能,完善咨询、厕所、停车、标识、垃圾和污水处理等基础设施,不断提升餐饮、住宿、商业、文化、娱乐、休闲等服务设施。二是完善城市交通系统建设。进一步优化旅游交通路网,提高旅游景区的可通达性,加快城市“无缝换乘”立体交通体系建设,开通景区直通车;三是构建我市旅游公共服务体系,建立道路交通、地质灾害、气象条件、景区容量、企业及从业人员征信等信息共享发布机制。
引导多产业融合发展,形成山地旅游产业集群。深入挖掘湔江河谷牡丹、宗教、蜀源文化内涵和文化价值,进一步推动山地旅游与文化创意、体育健身、休闲农业、养生养老、康体医疗、教育研学等产业的跨界融合发展,不断丰富旅游内容,进一步提升旅游产品的含金量。积极发展休闲避暑、山地运动、自驾露营、户外探险、婚庆摄影等新兴业态。
建立健全旅游统领综合协调机制,推进产业项目建设进度。
由湔江河谷旅游功能区领导小组统领全市旅游工作,其下设办公室综合协调并服务于旅游规划、用地、项目审批、建设、后期监管等一系列工作,强有力推进旅游项目尽快落地、建设并投入运行。
加强招商引资力度,加快招商谈判。继续深化莲花湖运动康养旅游区、葛仙山运动休闲小镇等体旅、文旅、农旅融合项目策划,与中铁文旅、洲际酒店集团、利湟公司、莱茵达公司等继续洽谈,为项目选址、规划设计服好务,同时依托专业招商平台、机构继续实施精准招商,力争年内成功签下几个文体旅产业项目。
借势全国“村长”论坛的举办,加大宣传力度。结合全国“村长”论坛的成功举办和下半年举办的2016年彭州·中奥音乐节、成都市第三届天府古镇艺术节、第四届白鹿·法国古典音乐艺术节,加大宣传营销力度,树湔江河谷整体形象、依托上级交易会、推介会等平台,有针对性开展宣传推介活动,在传统媒体、新媒体同时展开宣传促销工作。
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