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2016 年 第 8 期    【总第 378 期】 回首页
推进依法扶贫依法治贫依法脱贫
————访四川省人大常委会副主任、党组书记陈光志
○本刊记者
围绕省人大常委会开展的《四川省农村扶贫开发条例》执
法检查有关问题,本刊记者近日采访了省人大常委会副主任、
党组书记陈光志。
记者  :四川省农村扶贫开发面临怎样的局面?省人大常
委会开展此次执法检查目的是什么?
陈光志  :党的十八大以来,四川省政府全面贯彻落实中
央和省委扶贫开发战略部署,认真贯彻实施《四川省农村扶贫
开发条例》,切实加强对农村扶贫开发工作的领导,通过全省
上下的共同努力,全省农村贫困人口从2012  年底的750  万减少
到2015  年底的380  万,贫困发生率从11.5%  下降到5.8%,取
得了阶段性成效。
四川省始终将农村扶贫开发工作作为全省如期实现全面小
康最紧迫最艰巨的政治任务进行重点部署。去年4  月,省人大
常委会通过了《四川省农村扶贫开发条例》,8  月,省委十届
六次全会审议通过了《关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战,确
保同步全面建成小康社会的决定》,《条例》、《决定》和《四
川省农村扶贫开发纲要(2011——2020  年)》,三者相辅相成、
有机统一,共同构成了我省农村扶贫开发工作的行动指南和重
要遵循。省人大常委会继续开展《条例》执法检查,充分表明
了坚决贯彻落实中央、省委决策部署的决心,充分表明了通过
依法履职,推进依法扶贫、依法治贫,打赢全省脱贫攻坚战的
信心和决心。
省人大常委会开展执法检查,目的就是要通过检查,广泛
深入地宣传《条例》,全面认真地检查和了解各级各部门贯彻
实施《条例》的基本情况,防止和纠正执法不严、违法不究等
问题,发掘和总结全省扶贫开发工作中行之有效的经验和做法,
监督和促进各级政府及相关部门提高法治思维能力,营造全社
会共同参与扶贫开发的良好法治环境。
近期,我们向省委报告了执法检查相关情况,7  月下旬,
执法检查组形成了高质量的执法检查报告,提请省人大常委会
会议审议,并将审议意见交省政府研究办理。可以说,这次执
法检查范围广、层次高、力度大,既是人大依法履行监督职责
的一次重要体现,也是一次生动实践  ;既有利于对各地基层真
实情况的了解和掌握,又有利于对全省总体情况形成正确的分
析和判断。这次检查,对于促进政府依法行政,督促各地各部
门严格按照《条例》规定,依法有序实施扶贫攻坚,保证贫困
群众合法权益得到法律的尊重和维护,将起到十分重要的推动
作用。
脱贫攻坚再发力
记者  :在半年左右的时间连续开展两次执法检查,今年
的执法检查同去年有何不同?
陈光志  :如果说去年的检查是“先遣队”,那么今年的
检查则是“主力军”,去年检查重在“广度”和“速度”,今
年则重在“深度”和“力度”,这绝不是简单的无意义的重复,
而是对去年检查的深化。
这种深化主要体现在以下几个方面  :一是检查地点。去年,
我们检查的重点是全省和市(州),着眼于“面”,今年我们
检查的重点是全部88  个贫困县,着眼的是“点”。二是检查方式。
去年,我们主要采取听取汇报、召开座谈会、查阅资料等方式,
属于“常规”方式,今年为了增强检查结果的真实性、客观性,
我们采取了随机实地检查、交叉检查、暗访贫困村(户),属
于“创新”方式。三是检查内容。去年不仅重点检查了《条例》
内容的贯彻执行情况,还重点检查了中央精准扶贫战略和省委
十届六次全会精神的贯彻落实情况,今年的检查原则是紧紧围
绕《条例》本身开展,主要检查《条例》学习宣传情况和贯彻
执行情况两方面内容,并对去年检查中发现的问题进行跟踪。
四是检查时间节点。去年是“十二五”规划的收官之年,今年
是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,我省距离2020  年全
面脱贫只有4  年时间了,因此,这次检查比去年检查显得更加
紧迫。执法检查组对本次执法检查高度重视,把执法检查作为
全省脱贫攻坚的“推进器”,打出了我们省人大常委会在扶贫
开发工作中漂亮的“组合拳”。
记者  :此次执法检查涉及哪些具体内容?
陈光志  :一是检查各地各部门对《条例》的学习宣传情
况,促进各级干部、社会各界和扶贫对象对《条例》真学真用。
二是检查落实《条例》贯彻执行情况,包括脱贫攻坚领导组织
建设情况、“十三五”脱贫攻坚计划落实及2016  年减贫目标任
务推进情况、对接落实“10+  N”扶贫专项方案情况、落实“五
个一批”脱贫攻坚计划情况、整合扶贫资源推进2016  年扶贫项
目建设情况、严格扶贫项目资金监管情况、发动社会各界参与
扶贫情况、“六有”信息平台建设情况、落实干部驻村帮扶“五
个一”全覆盖等情况。
此次执法检查是省人大常委会贯彻落实中央和省委战略
部署的重要举措,对有关部门、单位、贫困村进行了实地检查,
广泛听取了意见和建议,全面、客观、真实地了解和掌握各
地各部门贯彻实施《条例》的基本情况,推动了全省脱贫攻
坚工作。
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