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2016 年 第 8 期    【总第 328 期】 回首页
加强“互动” 督促整改
○罗英
“自去年11  月向省人大常委会报
告审计处理结果后至今年6  月,审计发
现问题得到进一步整改,促进增收节支
和挽回损失65.77  亿元,审计整改建议
被采纳1.15  万条,推动建立健全规章制
度21  项,有38  人受到刑事责任追究和
党纪政纪处分。”
7  月20  日,省第十二届人大常委会
第二十七次会议第一次全体会议上,省
审计厅厅长黄河受省政府委托向省人大
常委会报告了2015  年度省级预算执行和
其他财政收支的审计情况。
同往年一样,审计报告“出炉”,
立即引发了常委会组成人员关注与热议。
建立整改“台账”
“今年的审计报告与往年比较,有
三个明显变化  :一是首次在报告中增加
了去年审计发现问题的进一步整改情况。
二是抓住了人大关注的重点和预算管理
的难点。三是敢于讲真话、讲实话。”
陶生元委员说,如审计报告对财政年初
预算到位率、专项资金管理、财政资金
绩效情况进行了重点关注,对财政扶贫
资金、保障性安居工程、污水处理等重
点民生项目以及政府投资项目、政府债
务进行了深入审计等等。他对切实加强
审计整改等工作提出建议:
对被审计单位(  地区)  审计发现
的问题逐一建立整改台账,定期予以督
促,并实行整改销号制度。建议从8  月
份起,将各地区、各单位审计发现问题
清单及其整改进度清单,分月提供给省
政府及其目标考核办,督促问题的整改。
同时,应将问题清单及整改进度清单一
并提供给省人大财经委、常委会预算工
委,予以跟踪监督。对整改不及时、整
改不力的,也将采取相应的监督措施。
审计部门在向常委会报告整改情况时,
应提供分地区、分单位的详细审计整改
清单。
恢复部门预算执行情况审计。部门
预算资金来源多元化,既包括了财政拨
款资金,也包括了非财政拨款资金,管
理中容易出现脱节,发生不规范行为。
希望明年继续选择部分省级部门的预算
执行情况进行深入审计,揭示省级部门
预算管理和财务管理方面存在的突出问
题,促进省级部门预算管理。
继续关注管理难点领域。建议关注
政府存量债务置换债券使用情况,关注
国有企业尤其是城投公司的企业债管理
和使用情况,关注“营改增”政策衔接
与落实情况。继续关注产业投资基金设
立、管理及运行情况。继续关注财政专
项资金分配、管理和使用情况。
要善于发“点球”
“这几年审计工作每年都有长足进
步,得到社会各方面的认可。人大加强
与审计的互动、配合,共同完成对行政
权利运行的监督,维护好经济社会健康、
有序发展,这方面的成绩有目共睹。”李伊林委员认为,下一步,既要研究对
常规性审计出来的问题整改落实,也要
研究人大发的“点球”。对人民群众关
注的重点问题,要专门安排点对点的审
计,发现问题、跟踪问题,这样监督的
针对性、实效性和人大工作的地位作用
发挥得更好。比如现在的扶贫资金是社
会普遍关注的,运行怎么样?使用怎么
样?绩效怎么样?也应该从人大的角度
给予特别关注。
此外,审计工作要向事前、向决策
环节去延伸,决策过后再审计,问题都
已经出现了,因此在前端、在事前就应
该要亮红灯、要警醒。人大和审计要更
加拓宽合作,互动配合。审计依法对行
政权力监督,依靠人大使监督更有力度。
同时通过审计更能够发现问题,更具有
指向性、针对性、导向性。
利用好“大数据”
如何利用“大数据”,更好地推
进审计工作?谢道全委员提出,应加
大跨部门跨系统数据交互和运用力度,
扩大联网审计范围,建立健全覆盖所
有政府性资金和财政运行全过程的监
督体系,加强对重大决策和财政收支
的监督约束,推进依法行政、依法理财。
要强化重点领域审计,继续高度关注
事关经济社会改革发展全局、与人民
群众利益密切相关的重点资金、重点
项目、重点领域的审计监督,推动财
政资金合理配置和高效使用。最后,
需加大审计发现问题整改落实力度,
将整改纳入政府有关部门的督查督办
事项,特别是主管部门应加强监管,
把审计结果及整改情况作为考核和奖
惩的重要依据;对未按期整改、整改
不到位、整改不力、屡审屡犯的单位
和个人要严格逗硬追责问责。
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