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2016 年 第 8 期    【总第 328 期】 回首页
届末代表履职 要走好“最后一公里”
○滕修福
前不久与一位人大代表朋友攀谈,该代表朋友不无惋惜地说:“人代会已没的参加啦,我的代表任务已经完成了。”笔者了解到,这也是一些代表到届末履职的消极态度。是的,今明两年地方各级人大将陆续换届,有的地方已经开始选举新一届县乡两级人大代表了。但是,对以上代表消极观点,笔者还是不敢苟同。笔者认为,届末地方各级人大代表履职要走好“最后一公里”,为本届任期画上一个圆满的句号。
我们通常所说的“最后一公里”,本意是指完成长途跋涉的最后一段里程,后被引申为完成一件事情最后的而且是最关键的步骤和最重要的环节。笔者认为,人大代表任期的最后一年就是代表履职的“最后一公里”,是代表执行职务最关键的步骤和最重要的环节。
依法各级人大代表任期应该到本届人大换届选举的第一次人代会召开为止。地方组织法第三十三条明确规定:“地方各级人民代表大会代表任期,从每届本级人民代表大会举行第一次会议开始,到下届本级人民代表大会举行第一次会议为止。”因此,任期内最后一次人代会结束,代表的任期并没有结束。届末最后一年闭会期间的代表活动仍然还要正常开展,且相当关键和重要。
届末代表履职“最后一公里”相当关键。如果代表参加了最后一次人代会,就放松代表职务的执行,无论之前如何履职尽责,也算不上是一位称职的代表。不能够善始善终履职尽责的代表,也很难被连选连任。去年,中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》(中发【2015】18号)明确规定“推荐履职优秀的代表参加连任”是县乡两级人大及其常委会的职责。因此,在届末闭会期间,县一级人大常委会和乡镇人大主席团应该有必要组织县乡两级人大代表向原选区选民述职报告任期内的履职情况。一方面,便于县乡人大方面向有关政党、团体推荐连任;另一方面,向选民晒出履职成绩单,也有助于选民联名推荐称职代表连任。试想,代表如果不参加或只是应付这一关键的届末代表述职活动,就很难被提名推荐或获得选票。
届末代表履职“最后一公里”也相当重要。一般情况下,能够连选连任的代表只是少数,一些地方换届选举规定连任代表应占代表总数的三分之一左右。纵然不去谋求连任,执行代表职务也要传好“交接棒”。诸如收集到的社情民意、所提议案和建议的事项、未完成的代表工作和活动等,有必要向候任代表进行交接。如此等等,将代表任期的句号画圆,不留遗憾也相当重要。
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