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2016 年 第 8 期    【总第 328 期】 回首页
集思广益献良策 踊跃行动助脱贫
○龙永忠
自2015年8月省人大常委会下发《关于在代表中倡导开展“扶贫攻坚——人大代表再行动”活动的通知》,再次吹响人大代表参与扶贫攻坚的冲锋号以来,在宜宾市人大常委会的组织和倡导下,全市各级人大代表充分发挥广泛紧密联系群众的优势,集思广益献良策,踊跃行动助脱贫,取得了阶段性成效。
安排部署到位,工作基础实。2012年4月,在省人大常委会下发《四川省人民代表大会代表联系群众工作办法》后,市人大常委会就庚即召开了全市人大代表密切联系群众专题座谈会,随后全市各级人大按照要求开展了一系列代表联系群众的活动,构建了一系列行之有效的机制,夯实了工作基础。去年9月,市人大常委会转发省人大常委会文件,对全市人大代表参与扶贫攻坚进行再动员。要求各县(区)人大常委会充分认识全市新阶段扶贫攻坚工作的重要性、必要性和紧迫性,认真组织代表广泛参与扶贫攻坚工作,努力为促进贫困地区贫困群众生产生活条件改善献计出力。为顺势而为开展好“再行动”,市人大常委会通知还要求,各级人大要切实做好组织和服务工作,保障人大代表再行动顺利推进。要力求工作与各级党委的统一部署紧密结合,与人大依法履职紧密结合,与代表职能职责紧密结合,与密切联系群众主题相结合,切实增强活动实效。
特色彰显到位,活动载体实。全市各级人大常委会积极增添工作措施,创新载体、完善机制,丰富创新代表助推扶贫攻坚的途径和方式,调动代表的帮困热情,激发代表的扶贫活力。翠屏区组织人大代表开展“出一个脱贫点子、办一件急需实事、选一个增收门路、学一项致富技能和输转一个富余劳动力”为主要内容的“五个一”活动,凸显“扶贫先扶志”正确导向;南溪区要求各选区建好代表“扶贫攻坚台账”和代表“一对一”明细账,确保选区贫困户现状清、帮扶方案准、代表帮扶目标明;江安县以倡导人大代表成为“贫困信息收集员、政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员和产业发展引领员”,推进人大代表参与扶贫攻坚工作落地;屏山县提出“四个帮扶”机制,要求代表们帮助落实贫困户医疗救助、子女就学、残疾人困难补助和经济发展优惠政策等方面困难,真正解决贫困户的切身困难;筠连县建立“领导身份代表对口帮扶一个贫困村、脱产代表至少帮扶一户贫困户、不脱产代表搞好脱贫致富示范”的“两帮扶一示范”机制,体现了对代表参与扶贫攻坚的分类要求。
带动引领到位,对口帮扶实。活动开展以来,各级人大代表根据岗位职能、专业特长,结合区域贫困特点和各地工作安排,积极为扶贫攻坚出招,力所能及地帮扶贫困群众脱贫致富,涌现出一批优秀人大代表典型。宜宾县的市、县大代表李兴海倾情帮扶寒门学子阻断贫困代际传递,每年资助贫困大学生40名,并解决贫困人员就业60余人;江安县的市人大代表蒋相菊回乡创业,带动当地和周边乡镇200多户村民规模养鸡,共同致富;筠连县的镇人大代表陈波致富不忘乡亲,个人投入200多万元组建黄牛养殖专业合作社,带动包括21户贫困户在内的全村农户共同发展黄牛养殖产业,年产值800多万元;兴文县人大代表钟鸣宇倡导开展“留香玫瑰”志愿者活动,募集志愿者150多名,募集资金2万多元,帮扶贫困学生10多名,为贫困家庭提供就业岗位200余个。作为各级地方国家权力机关的组成人员,代表们在脱贫攻坚战中依法履职,“精准”发力,充分展示了敢担当和善作为的优良作风。
督促推动到位,依法监督实。各级人大代表尽己所能,通过在人代会上提出议案建议,反映群众“脱贫呼声”,积极为脱贫攻坚献实策、出实招。市四届人大六次会议上,屏山县余湛等代表《关于对四川省农村扶贫开发条例实施情况进行调研的议案》、宜宾县刘帮琼等代表《关于切实做好精准扶贫,打好脱贫攻坚战的建议》、高县李光均代表《关于解决偏远农村义务教育学生“上好学”存在问题的建议》、长宁县方益银等代表《关于加大对片区外区县精准扶贫工作政策扶持力度的建议》等议案建议,都体现了人大代表们脱贫攻坚工作的重点关注。同时,各级人大围绕脱贫攻坚主题,积极组织代表开展监督活动,有力推动工作开展。去年,市人大常委会配合省人大常委会完成了《四川省农村扶贫开发条例》执法检查,并组织代表开展了专题视察。在此基础上,今年3月,市人大常委会再次启动省条例执法检查,将通过为期半年的检查,促进条例在全市的贯彻实施,扎实推进依法治贫。各县(区)也积极组织人大代表开展视察调研和执法检查,推动脱贫攻坚在本区域的扎实深入开展。如筠连县把“扶贫攻坚——人大代表再行动”活动作为县乡人大组织代表视察调研的主要内容,要求每名代表通过视察调研至少提出一条脱贫攻坚的好建议、好点子;珙县珙泉镇坝底下坝社区代表小组针对辖区内部分农户用水难问题开展专题调研,形成《解决社区部分农户安装自来水调研报告》转镇政府办理,解决了200余户800余人的饮水难问题。
措施落实到位,行动效果实。自活动开展至今,各级人大代表在脱贫攻坚战中冲锋在前,成绩斐然,向党和人民交出了一份值得肯定的答卷。宜宾县各级人大代表帮助贫困村硬化和维修村社公路120余公里,为贫困户捐款30万元;江安县214名县人大代表联系群众853名,结对帮扶贫困户376户,收集意见建议279条,为群众办事实588件;长宁县的省市县乡四级人大代表共联系贫困户1789户,落实定向扶贫资金68.7万元;高县1273名各级人大代表走访选民1万余户,联系贫困村45个贫困户3922户,落实帮扶资金5682.2万元,帮助2937贫困户脱贫;筠连县1150名各级人大代表联系贫困村52个,帮扶贫困户1060户,向贫困户捐款捐物80万余万元。据统计,2015年至今,全市各级人大代表参加扶贫工作集中视察13718人次、专题调研17499人次;联系贫困村471个、贫困户30237户,走访慰问贫困群众92334人(次),介绍脱贫项目8320个,提出脱贫建议9870条,落实帮扶资金30659.21万元,实现脱贫人口10850人,为推进脱贫攻坚发挥了重要的作用。
脱贫攻坚任重道远,人大代表联系群众服务群众永远在路上。在今年3月召开的全市人大代表联系群众工作座谈会上,市人大常委会主任陆振华强调,必须“深化认识再行动,增强责任再行动,强化精准再行动,分类指导再行动,构建机制再行动”,不断加强和改进代表联系群众工作,扎实推动“扶贫攻坚——人大代表再行动”活动制度化、规范化、常态化开展下去。
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