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2016 年 第 8 期    【总第 328 期】 回首页
食品安全 百姓安康
————雅安市名山区人大常委会食品安全专题询问工作侧记
○刘彬岑
“新修订的《食品安全法》颁布实施后,区政府是如何贯彻实施的,采取了哪些措施保障食品安全?”“区农业局是怎样贯彻执行相关法律法规,有效监管,切实保障农产品质量安全?”“区食品药品监督局在加强对全区茶叶生产企业和加工作坊的监管,保障茶叶食品安全方面采取了哪些措施?做了哪些工作?”……近日,雅安市名山区人大常委会食品安全专题询问正在进行。专题询问由区人大常委会副主任郑荣杰主持,区政府分管副区长,14位常委会组成人员、各办事工作机构负责人、区级相关部门负责人等参加专题询问。为扩大专题询问的影响力,同时还邀请了部分市区人大代表参会、3名公民参与旁听。                                                                                                                                                                       
为做好本次专题询问工作,自4月份以来,区人大常委会组成了3个调研组,由常委会主任、副主任带队,各办事工作机构参与,并邀请所在乡镇人大主席、人大代表、相关部门负责人等参加,对全区食品安全开展专题调研,通过听取有关部门、乡镇的工作介绍,深入企业、学校、农贸市场等调查了解相关情况以及搜集人大代表、群众建议意见的方式,了解目前食品安全真实情况,准确掌握第一手资料。

问到关键处  
会议现场气氛活跃、互动频繁,询问人的问题针对性强、切合实际,应询人的回答重点突出、条理清楚、言简意赅。
杨枝分委员首先问到:“《食品安全法》第六条规定:县级以上地方人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责,统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作。请问区人民政府,2015年10月1日新修订的《食品安全法》颁布实施后,区政府是如何贯彻实施的,采取了哪些措施保障食品安全?”
区政府副区长秦德全答:“一是进行宣传引导,强化教育培训。多渠道开展广泛宣传,结合相关主题活动、网络、印发资料、进基层等方式进行宣传;切实强化执法人员培训,共举行执法人员培训和学习活动18次,累计培训干部260余人次。二是深化体制改革,完善监管体系。组建区食品药品监督管理局,根据需要对相关职能部门划转、明确分工;筹建基层食药监管所,认真落实“四有两责”要求,加强基层食药所建设;完善食药协管员制度,在各村(社区)共聘请协管员229名,基本实现了村、社区协管员全覆盖;设立乡镇食品安全委员会,由乡镇长任食安委主任,统一组织协调开展本乡镇食品安全监管工作。三是受理审查分离,严格行政许可。严格实行申请受理审查分离,推进“两证合一”升级,探索部分公共场所卫生许可。四是规范行政执法,严格违法查处。强化审查与抽检监测,积极推进“两法衔接”,加强食品安全巡查,强化协调联合执法。”
王显琼委员问到:“食品安全重要的源头性的一环是农产品质量安全,通过前期调研发现,目前农产品生产过程中还存在滥用农药、兽药以及生产激素的情况,农产品质量安全存在较大隐患。请问区农业局怎样贯彻执行相关法律法规,有效监管,切实保障农产品质量安全?”  
区农业局负责人答:“一是完善了培训上岗制、证照管理制、经营台账制、经营品种备案制、定点专柜销售制、举报有奖制等相关制度,整顿农贸市场。二是强化执法宣传,开展日常巡查。配备专门执法宣传车,在全区各乡镇进行巡回宣传,对全区农药销售门市进行拉网式执法检查,同时在每个乡镇设立农产品质量安全监管员,适时向我局汇报相关工作和举报违法违规情况。三是引入竞争机制,规范农药连锁经营,有序引入部门农药经营企业在我区范围内开展农药经营活动,目前已引进富民、忠伟、润根、兴名、庆丰5家农药经营企业共计206家乡镇连锁店,有效规范了农药经营行为。四是注重农药质量,分阶段分步骤对农药进行抽样检查,凡是查出农药药品含有高毒高残成分或禁用成分,我局和工商局对当事人要从严、从重处罚。”
茶叶是名山的支柱产业,茶产业安全关系到千家万户,针对这一情况,何蛟委员问到:“我区共有茶叶生产企业和加工作坊约1500家,其中取得食品生产许可证的茶叶生产企业70家,生产加工作坊1400余家。我们在调研中发现部分茶叶加工企业存在食品安全意识比较淡薄,茶叶生产加工过程中清洁化程度不高等问题。请问区食品药品监督局在加强对全区茶叶生产企业和加工作坊的监管,保障茶叶食品安全方面采取了哪些措施?做了哪些工作?”
区食品药品监督局负责人答:“为保障茶叶食品安全,我局开展了以下工作,一是强化日常检查和专项检查,2015年完成生产环节和流通环节的茶叶抽检30个批次,今年预计民生工程抽检茶叶20个批次。3月份开展了专项整治活动,共整治茶叶生产经营企业、茶叶小作坊459家。二是加强宣传培训,通过多种方式宣传,普及知识,执法人员深入茶企开展茶叶安全知识讲座6次、乡镇2次、组织茶叶企业食品安全管理人培训考核3次,培训总人数达500余人。三是督促企业落实主体责任,督促茶叶生产经营企业建立健全食品安全管理制度,引导和帮助企业奖励食品安全自查制度、食品召回制度、食品进货查验记录和食品出厂检验记录制度,督促从事食品生产的小作坊办理登记手续。四是严格食品市场准入和行政执法,实行食品安全经营许可申请的受理、审查、发证分离机制,每年对全区获得食品生产经营许可证的茶叶企业进行一次年度审查,并按不低于10﹪的比例进行现场复查。五是积极推动“三大联盟”打造工作,加强有机茶园、绿色茶园建设,严格按联盟标准组织清洁化生产经营,确保茶叶质量安全”。
        ……
在近3个小时的食品安全专题询问中,常委会组成人员的询问,直奔主题,切中要害,没有客套寒暄,打破砂锅问到底。政府及职能部门负责人的应答,虚心坦诚,正视问题,不回避矛盾、不推卸责任。一问一答之间,体现了对法律的尊重和对人民负责的态度,更体现出对“舌尖安全”的捍卫。询问结束后,常委会组成人员根据调研和询问的情况,对区政府和相关部门进行了满意度测评。                                                                                                                                                                                                        
面对面的询问暂告一段落,但食品安全专题询问还没有谢幕。区人大常委会主任张永祥讲到:专题询问作为一种有力的监督方式,开始于“问”,不是仅停止在“问”上,更不是停止在“答”上。成效不仅在问答之间,更在于问答之后的整改、落实和兑现,在于通过与区政府及相关部门进行深入沟通和良性互动,最终让人民受益,让人民满意,让人民放心。会后,区人大常委会将专题询问测评结果及相关情况向区委报告。同时要求:区政府及相关部门要以此次专题询问为契机,高度重视询问当中发现的问题,下大力气,加强整改,常抓不懈,切实加强食品安全监管体制机制建设,着力破解食品安全监管难题,积极探索一条高效规范、符合我区实际的路子,全面提升我区食品安全保障水平,让百姓放心,群众满意。
此次食品安全专题询问是区人大常委会依法履行职能、加强对民生工作监督的重要举措,也是对全区食品安全工作的一次大检阅、大拷问、大促进。本次专题询问达到了预期目的,收到了良好效果,对于进一步贯彻落实《食品安全法》,提高全区食品安全监管工作水平起到了积极促进作用。
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