国内统一刊号:CN51-1375/D   国际标准连续出版物号:ISSN1006-0901   倡言民主政治   弘扬法治精神   捕捉社会热点   反映民众心声
首页   四川省人民代表大会常务委员会   杂志简介   欢迎订阅   网上订阅   历史回顾   联系我们   友情链接
 过往期刊阅读
年份:
期号:
 文章定位查询
栏目:
标题:
作者:
内容:
 栏目导读
 
2016 年 第 8 期    【总第 328 期】 回首页
仰望星空明志 担当有为报国
————记全国人大代表 仰协
○席盘林
全国人大代表、成都市人大常委会副主任、民建成都市委主委仰协,有一段在四川凉山州工作的人生履历。那是一段实干与奉献、播种与收获的流金岁月。从一位教授成长为州政府副州长,描绘的是艰苦奋斗、埋头苦干的人生轨迹。由于她在民族地区所作出的突出贡献,先后被授予“全国民族地区杰出青年”称号、“四川省民族团结进步模范个人”称号、“全国民族团结进步模范个人”称号,两次被评为全国优秀民建会员。民族地区和艰苦地区长时间的摔打磨练,锻造了仰协随和、敬业、敢为、务实、坚毅的工作风格。
2013年1月、2月,在四川省人代会、成都市人代会上,仰协先后当选为全国人大代表、成都市人大常委会副主任,工作生涯进入一片新的天地。工作换了,角色变了,但工作的风格依然。她认为,当选代表不仅是一种荣誉、更是一种责任。仰协QQ号昵称是仰望星空,以此明志,担当有为、履职报国。每次出席全国人代会之前,仰协都精心调研、精心准备,要求自己把握情况要实、把握法律要准、把握政策要透、把握未来要新。在4次全国人代会上,提出议案和建议40余件,与时代的鼓点、百姓的呼声同频共振,推动法治进程,促进与老百姓息息相关民生问题的解决。
注重议案的提出,每年人代会都要提出1至2件议案,是仰协执行代表职务一个特点。她非常认同“法律是治国之重器,良法是善治之前提”的论断,领衔提出的议案始终围绕立良法、促善治进行。几年来,她领衔提出了关于修改《刑法》第二百四十一条第六款的议案,提出了制定学前教育法、终身教育法、政府信息公开法、家庭教育法和修订招标投标法等议案。最引人注目的是在2016年3月的全国人代会上,提出了开展城市地下空间利用管理立法的议案,引起各方关注。这一议案很具有现实意义和可操作性。近年来,基于城市化进程的快速推进和城市本身发展需要,城市地下空间正以各种方式加快开发利用,但目前为止,国家层面还没有出台专门的法律对此进行规范。仰协在调研中发现,城市地下空间开发利用存在管理模式不顺,管理体制不畅,效率不高,且与地面开发之间缺乏协调、联通等不足,导致城市地下空间开发利用盲目、短期、无序行为时有发生,地下空间开发利用程度比较低,与发展要求落差大。这归根结底于法律的缺失。据此,她领衔提出议案,建议制定《中华人民共和国地下空间法》,对地下空间的确切含义、基本属性等做出明确规定,对地下空间的开发规划、地下空间资源的调查评估、开发利用的程序规则、地下空间土地使用权的管理、出让金的确定、产权登记、维护管理,以及地下建筑、设备设施的安全、维护和管理等问题从法律上加以明晰,以通过立法保障地下空间开发利用的规划、开发、利用和管理的科学性和有序性,被大会主席团列为正式议案处理。
建议含金量大,采纳率高,是仰协执行代表职务的又一个特点。仰协非常关心妇女、儿童权益的保护,针对有的地方妇女、儿童被拐卖屡禁不绝的现象,经过深入调研,在2013年领衔提出议案的基础上,在2014年3月的全国人代会上,再次提出“收买被拐卖妇女儿童应该追究刑事责任”的建议。随后,该建议被采纳,在《刑法修正案(九)》中对刑法第二百四十一条第六款进行了修改,对收买被拐卖的妇女、儿童的行为一律追究刑事责任。这一条款的实施,极大地震慑了收买妇女、儿童的行为,有力地维护了妇女、儿童的合法权益。人口老龄化是为有识之士所忧心,自然也为仰协所关注。针对人口老龄化的严峻形势,在听取意见、广泛调研的基础上,在2015年3月的全国人代会上,她提出全面开放“二胎”的建议,这一建议得到了国家卫生计生委的重视和采纳。2015年12月27日,也就是在党的十八届五中全会提出全面两孩政策仅仅两个月后,全国人大常委会表决通过修改人口计生法的决定,今年1月1日,修改后的法律正式施行,一项促进人口均衡发展、顺应群众意愿的重大改革举措落地启动。在此次人代会山上,她同时提出了“加大食品质量安全检测执行力度,有效发挥食品质量风险监测预警功效”的建议,受到社会各界的广泛关注。2015年4月,“史上最严”食品安全法审议通过,禁止蔬菜、瓜果、茶叶和中草药使用剧毒农药,对婴儿配方食品实行从原料到成品的全过程质量监控,对违法企业最高可以处30倍罚款,促进老百姓吃得安全、吃得放心。
重视会议期间审议发言和闭会期间履职尽责,是仰协执行代表职务的再一个特点。历次全国人代会期间,仰协与所在小组的全国人大代表一起,肩负人民重托,集中精力开会,审议报告踊跃发言,反映社情民意积极建言,引起有关方面高度重视。在2016年3月的人代会分组审议十三五规划纲要草案时,国家发改委规划司负责人专程到四川代表团第一代表小组,听取代表意见、回答代表询问,传为美谈。2016年3月11日,四川代表团召开全团会议审议全国人大常委会工作报告时,仰协作审议发言,就电子商务发展存在广告和企业、商家、消费者信誉以及支付的安全、商品的质量、电商的准入等问题,建议全国人大常委会加快推进电子商务立法,规范电子商务行为,促其持续健康发展。目前制定电子商务法已列入2016年全国人大常委会立法预备项目。每当提出的议案、建议和作出的审议发言受到重视或采纳时,仰协总是非常高兴地说,“又做了一件有用的事。”闭会期间,她积极参加代表小组活动,充分利用成都市人大常委会主任会议成员身份和联系成都市人大教科文卫委员会优势,着眼问题,放眼全局,在职责范围内,从人大工作的角度,积极推动地方立法和监督工作,同时认真开展调研、掌握第一手资料,为未来进一步在全国人代会上提出相关议案和建议做准备,并促进议案和建议在国家层面的采纳和推行,进而推动国家法制进程,尽自己的努力。
继续期刊阅读 2016 年 第 8 期    【总第 328 期】
地址:四川省成都市中南大街1号 邮编:610012  
电话:86281175 86281179 联系邮箱:mzfzjs@sina.com
网址:http://www.mzfzjs.net 备案许可证号为:蜀ICP备05019235号