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2016 年 第 6 期    【总第 327 期】 回首页
促进全省脱贫攻坚工作提质增效
○本刊特约评论员
省人大常委会从今年3月起,启动了农村扶贫开发条例的第
二轮执法检查,着力推动中央、省委脱贫攻坚决策部署和扶贫开
发条例落实落地。
此次检查进一步传导了中央和省委打赢脱贫攻坚这场输不
起硬仗的压力,督促各级各地把法治作为脱贫攻坚工作的基本
方式,充分认识脱贫攻坚资金项目密集、利益关系复杂、社会
广泛关注,必须坚持依法治贫、依法扶贫,以法治规范扶贫行
为、平衡利益关系、凝聚各方共识,才能创造经得起历史、实
践和人民检验的脱贫成果。全省各地要以此次执法检查为契机,
进一步总结经验,切实解决存在困难和问题,促进全省脱贫攻坚
工作提质增效。
进一步强化对中省决策部署和《条例》的宣传学习。要开
展分层分类培训、强化政策解读,督促各级各地充分认识扶贫开
发的长期性、艰巨性和复杂性,做好打持久战的思想准备和工作
准备,确保有关决策部署、法律法规执行不变形、不走样。要引
导各级各地既要立足当前,目标明确,拿出精准脱贫硬措施、硬
办法,也要着眼长远,在治本上下功夫,着力解决脱贫的脆弱性
问题,确保扶贫效果可持续性,防止今年脱贫、明年返贫现象发
生。要围绕“两不愁、三保障”和“四个好”的脱贫目标,确定
贫困户脱贫、贫困村退出的具体化指标,引导基层全面理解并统
筹抓好脱贫攻坚工作,防止简单把人均收入作为脱贫唯一标准。
进一步提升扶贫工作精准化水平。要把“五个一批”的对
象分别明确到各级各部门,分别确定牵头部门组织研究制定帮
扶措施,高效推进“五个一批”脱贫行动计划落实落地。要精
准定位、合理布局脱贫产业,避免扶贫工作简单化倾向。既要
给贫困户送鸡鸭鹅苗等以促进短期增收,又要从自身实际、市
场需求、农民意愿等多方面出发,积极探索推动农村土地经营
权流转、培育合作社等新型农业经营主体、畅通农产品销售渠
道、配套发展农产品精深加工业等改革创新举措,完善长期稳
定脱贫增收的良性机制。要统筹安排省市医疗机构与县乡两级
医疗机构深度对接,推动医疗卫生资源下沉,加强乡镇卫生院
和村级卫生室医疗能力建设,加大对贫困患者医疗政策兜底力
度,推行医务人员结对帮扶行动,多措并举解决因病致贫因病
返贫问题。要加强对驻村干部的教育培训、日常管理和督查考
评,关心他们的工作生活,出台相关保障政策,使驻村干部真
正沉下去、动起来。
进一步激发贫困群众内生动力。要坚持扶贫先扶志,通过
选树典型、教育启发、先进带后进等方式,注重拔除思想上的“
穷根”,特别对不赡养老人、好逸恶劳、大操大办等不良陋习,
支持各地通过法律援助、村规民约、村民自治等加以规范、约束
和惩戒。要大力开展种植养殖、农村电商等就业创业实用技能培
训,实现每个贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。要推广“
一村一幼”和加强农村义务教育,深化“9+3”免费职业教育,
努力实现“一人成才、全家脱贫”。要创新扶持方式方法,更多
采取以奖代补、贷款贴息、政府购买服务等,调动贫困群众从“
要我富”变为“我要富”。要坚持扶贫项目量力而行,对易地搬
迁等严格限定标准,不让贫困群众背负高额债务搞建设。要加
快推进农村公共服务均等化,适当扩大产业发展、职业教育、
住房改造等政策性帮扶措施的覆盖面,统筹平衡片区内与片区
外、贫困村与非贫困村的帮扶政策,让农村贫困户、亚贫困户
和非贫困户都有获得感。
进一步夯实扶贫开发基层基础。要进一步落实县级是脱贫
攻坚的责任主体、实施主体,赋予责任,也下放权限,确保“
四到县”真正落实到位。对党政领导班子和领导干部经济社会
发展实绩考核要更加突出脱贫攻坚的目标导向。要加快制定我
省涉农财政资金统筹整合办法,支持县级政府集中财力推进脱
贫攻坚。要充分利用“省级政务云平台”,进一步提升全省脱
贫攻坚“六有”大数据平台综合分析利用、动态监管能力,加
强与相关行业部门信息数据的互联互通和共享共融,构建全省
扶贫“大数据”应用格局。
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