国内统一刊号:CN51-1375/D   国际标准连续出版物号:ISSN1006-0901   倡言民主政治   弘扬法治精神   捕捉社会热点   反映民众心声
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2016 年 第 6 期    【总第 327 期】 回首页
春风吹拂脱贫路
————省人大常委会赴达州开展《四川省农村扶贫开发条例》执法检查侧记
○陈驰
春天的达州各县,满眼翠绿,到处是一遍生机盎然的景
象。饱含着对革命老区、贫困山区群众的真情,5月4日至6日,
省人大常委会副主任李向志带领执法检查组赴达州,深入通川
区、达川区、万源市、宣汉县、大竹县、开江县,对《四川省
农村扶贫开发条例》的贯彻实施情况进行执法检查。(以下简
称《条例》)
执法检查组分为三个小组,先后深入万源市白羊乡三清庙
村、宣汉县庙安乡龙潭村、开江县讲治镇伍家寨村、通川区磐
石镇盐井坝村、大竹县李家乡大弯村、达川区永进乡佛尔岩村
等13个贫困村,其中随机走访6个村,走访调查24户贫困家庭并
填写调查问卷,与200余名贫困群众、村民代表、驻村干部进行
座谈交流。通过走村入户进行实地调研和检查,以坝坝会等形
式与基层干部群众促膝谈心,询问贫困原因,共话脱贫措施。
执法检查组一路走来,看到达州市及各县市区认真贯彻《条
例》,脱贫攻坚工作亮点纷呈,成效显著,欣喜不断。
措施有力  脱贫攻坚真见效
“去年一年总收入多少?”,“到底是什么病导致贫困,救
助措施怎么跟上?”,“创新脱贫举措效果如何?”……李向志
副主任和执法检查组的同志一行来到田间地头,查看庄稼、果树
长势,询问养殖收入,探讨脱贫攻坚的路子该怎么走。
在宣汉县庙安乡龙潭村“黄家大院”,贫困户和村民们自
发地聚集在李向志一行周围,围坐在屋前的长凳上,大家一起唠
家常,谈实情。偏远的龙潭村由于交通和生产条件的限制,脱
贫致富的步伐有些跟不上其他村的节奏,早年全村人均年收入
2000多元,截至目前,全村230户779人中就有贫困户62户208人,
贫困发生率达28.5%。
“村里以传统农业为主要经济来源,道路差、缺资金和
技术,严重阻碍发展。”村党支部第一书记、县人大机关干部
毛晓飞说,以前,还有些村民见其他村近几年种李子树等发了
财,便也跟着种,但由于当地的土壤、阳光等并不适合,结果
栽了“跟斗”。
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全面建成小康一个都不能少,龙潭村成为庙安乡精准扶贫
的“靶点”,一系列扶持举措向龙潭村“倾斜”。“缺啥补啥”
,县人大常委会对该村实行定点帮扶,派出干部驻村担任第一书
记,帮助指导龙潭村修改完善《2015-2019年脱贫解困规划》,
着重在交通和特色产业上做文章,逐一破解制约发展的难题。
毛晓飞说:“经向专家咨询,才得知龙潭村虽然不适宜种
李子,却适合种猕猴桃,因此我们立即转型发展红心猕猴桃。”
今年1月,村上购回28000多株猕猴桃苗,分给贫困群众种植,
三年即可挂果,按目前的一亩产值近三万来算,贫困群众种一
亩,就可以脱贫。村里准备还成立猕猴桃专业合作社,发动群
众自愿以土地入股,待猕猴桃投产见效后,除去经营成本外全
部按股分配给群众。
当天正在猕猴桃园里劳作的黄孝清说:“现在看来猕猴桃长
势比较好,就等正式挂果。等公路修好了,村里的土特产也就不
愁销路了。”他在农业技术人员的指导下,种了4亩近200株红心
猕猴桃,预计有近10万元的收入,“两年后,我就可以脱贫致富
了!”黄孝清高兴地对执法检查组的成员们说。
根据龙潭村脱贫解困规划,该村在已新发展猕猴桃400亩、
折耳根200亩、脆李树150多亩;对2条9公里过境公路加宽,新修
龙东公路庙安段3.5公里,新建产业道路、便民道、沟渠12000
米;建成1000平方米群众文化健身广场,修缮传统院落120户,
改善了群众居住生活环境。
现场抽查  确保“六有”信息平台真落实
“喂,你是茶垭乡老洼坪村第一书记常艺腾吗?请问你现
在是否在村上?你们村上的贫困户邱锡珍致贫原因是什么,什
么时候能够脱贫?”5月4日下午,在万源市,执法检查组同志
随机从脱贫攻坚“六有”信息平台上调出一户贫困户,随即给
该村党支部第一书记打电话。“我现在正在村上硒望现代农业
开发公司种养殖基地现场,查看场地建设  ”伴随着周围轰鸣的
推土机噪声,常艺腾大声回答道。老洼坪村地处大山区,全村
共有72户贫困户,209名贫困人口。常艺腾是省工商银行个人金
融业务部营销科长,两年前到该村担任党支部第一书记,这位
33岁银行干部,从此把自己和大山里的贫困群众紧紧地联系在一
起,按规定,他每个月可以回两次在成都的家,但是为了群众脱
贫,他把“新家”安在了村上,平均一个多月才回去一次。常艺
腾介绍说,正在建设的硒望农业公司租赁村上7、8、9三个组近
400亩荒地发展十万黑鸡养殖和辣椒种植。待今年投产后,村上
的群众在种养殖上有劳务收入,自家种的玉米可以卖给公司做
鸡饲料,这几项,预计可以直接增收2000多元,如果农民自己
想养黑鸡致富,公司将提供鸡苗资助和技术支持,并且要包销黑
鸡,这样,收入会更高。从今年开始,则要啃扶贫攻坚的“硬骨
头”,通过产业扶贫,解决没有劳动力、没有农业技术的群众脱
贫,同时积极协调民政部门,把全村9名因病致贫的村民,通过
低保,慈善等渠道,解决脱贫。今年全村要脱贫16户,41人,
到2019年,要让贫困群众全部脱贫。至于贫困户邱锡珍,通过
村上的努力,已经于去年底脱贫了。“下次在数据平台上,就
看不到邱锡珍的名字了”,常艺腾这样告诉执法检查组的同志。
执法检查组在宣汉县还现场随机抽查拨打了“六有”信息平
台上登记的官山乡大树村扶贫工作人员、乡农技站站长刘吉明和
贫困户刘林生的电话,刘吉明当时正在村上帮助贫困户修搬迁住
房,刘林生则已经开始种植中药材益母草和核桃。“六有”信息
平台抽查结果让执法检查组十分满意。
据了解,省委十届六次全会后,我省研发并建立起户有卡、
村有册、乡有簿、县有档、市有卷、省有库的脱贫攻坚“六有”
信息平台,在全省范围内开展了精准扶贫、精准脱贫数据采集、
录入等工作,对脱贫攻坚“五个一批”所涉及的扶贫对象进行了
因症分类工作,扶贫对象实现从初步精准到进一步精准。构建“
六有”信息平台,开创了“互联网+精准扶贫”工作新模式,是
顺应“互联网+”的时代要求,是确保精准扶贫精准脱贫“六个
精准”做实落地的重要手段。
“看来‘六有’信息平台运行几个月来,是准确有效的,
开展精准脱贫也要运用大数据”,  执法检查组对“六有”信息
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平台的运用感到惊喜。据了解,我省脱贫攻坚“六有”信息平
台现仍然处于试运行阶段,还将进一步完善平台功能,再次核
实数据,确保我省扶贫对象更加精准,为精准扶贫、精准脱贫
提供决策服务和数据支撑。
敢为人先  扶贫措施真创新
“达州作为革命老区、贫困山区,达州市及各区市县在扶
贫攻坚中,敢为人先,创造了很多的新鲜经验。”李向志副主任
在几天的执法检查中多次提到他们在扶贫攻坚中的创新举措。比
如“五个率先”的做法,获得了国务院领导和省委肯定。具体做
法是,率先建立“双组长制”,党政同责,配置了最强的领导力
量。  其次是率先健全扶贫移民机构,县级扶贫移民局局长全部进
入本级政府党组班子。扶贫投入上,率先市县联动建立扶贫开发
专项基金、产业扶贫信贷基金和农产品深加工风险共担基金,撬
动金融资金28亿元投入脱贫攻坚。在政策措施上,率先提出“教
育资助解困一批”到户措施,注重依托教育来“拔穷根”,阻断
贫困的代际传递。最后,工作体系上率先落实“五个一”贫困村
帮扶机制,实现每个贫困村均有1名联系领导、1个帮扶单位、1
名村第一书记、1个驻村工作组和1名驻村农技员。
在万源市白羊乡三清庙村,执法检查组看到,工商资本投资
农业产业发展,农民以土地入股,公司加农户发展茶叶产业和茶
园股权量化,探索分红等利益联结机制,带动贫困户增收,壮大
集体经济,促进贫困村产业脱贫。
通川区创新推出“3366”  对贫困户精准识别工作法:三比
三看,六进六出。所谓“三比三看”,即比家庭收入,看经济
来源;比家庭资产,看消费水平;比家庭现状,看支出情况。
看该户是否因病、因残、因学、因灾、因无劳动力导致支出远
超收入。
“‘六进’就是仅有一处住房且破旧,多年无能力改造的
要进;家有老病号、残疾人,常年看病吃药,长期穿着简单朴
素的要进;……因遭遇重大灾害或家庭成员罹患重大疾病,负
债较大,短期无力偿还的要进。”区扶贫移民局负责人说。“
六出”,即原则上在任村、组干部家庭是贫困户的;家庭成员
中有1人以上是财政供养人员、社保人员或虽在企业工作但收入
较好的;……因赌博、吸毒等行为或有劳动力和条件却好逸恶
劳造成贫困的等要退出。这个新鲜的经验获省脱贫攻坚领导小
组肯定并在全省推广。
另外,大竹县脱贫攻坚“教育资助一批”措施,达川区精准
建设“六有”信息平台,开江县贫困人口大幅减少,脱贫攻坚效
果显著等成绩,也得到执法检查组的充分肯定。
“问渠哪得清如许,为有源头活水来。”执法检查中,达
州这个革命老区、贫困山区的党委、政府和群众不甘贫困,不
等不靠,想办法,出点子凭自己的努力主动脱贫奔康的精神,
让检查组成员十分感动。相信在达州认真贯彻执行《条例》的
法制轨道上,脱贫奔康的路子一定会越走越宽广,贫困群众一
定会早日过上好日子。
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