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2016 年 第 6 期    【总第 327 期】 回首页
执法检查“有方” 脱贫致富“有望”
————省人大常委会赴阿坝州开展《四川省农村扶贫开发条例》执法检查侧记
○高强
5月4日至13日,省人大常委会副主任刘作明为组长的省人大
常委会第九执法检查组对阿坝州贯彻实施《四川省农村扶贫开发
条例》(以下简称《条例》)的情况开展了执法检查。
执法检查“有方”
阿坝州幅员广,海拔落差大,道路交通崎岖;贫困户居住
分散,致贫原因复杂;多数贫困户不会“汉语”,无法直接与
检查组交流,面对这些困难和问题,如何让执法检查组看到实
情,听到真相,高质量完成检查工作?执法检查组“有方”。
5月4日,  执法检查组到达马尔康市后,召开了执法检查动
员会和全州贯彻执行《条例》情况汇报会,省人大常委会副主
任刘作明在会上要求,执法检查组要采取听取汇报、召开座谈
会、查阅资料和随机实地检查、交叉检查、暗访贫困村(户)
等方式开展,切实了解掌握所查县扶贫开发工作成效及存在的问
题;执法检查组分成两个小组,第一组赴马尔康、小金、金川、
壤塘、阿坝、红原6个市、县开展实地检查;第二组赴理县、汶
川、茂县、黑水、若尔盖、松潘、九寨沟7个县开展实地检查,
做到了阿坝州全覆盖。
检查过程中,两个检查小组都有专门的藏语翻译,方便检
查组成员和贫困户充分沟通,了解当地政府贯彻执行《条例》
的真实情况,而且每到一个检查点,又采取明察与暗访相结合的
方式,走访了27个贫困村,50户贫困户、脱贫户和11个产业龙头
公司及专业合作社,查阅了各地脱贫攻坚资料,查看了“六有”
信息平台运行情况;采取召开情况汇报会、院坝座谈会等多种形
式,与当地政府、贫困户代表、村两委干部、党员代表等交流《
条例》贯彻执行情况;并在困难户家中,面对面填写《条例》执
行情况问卷,详细登记《条例》执行情况。
精准识别“有策”
“精准识别,你们是怎么做的?”每到一个检查点,检查
组提出的第一个问题就是它。因为,阿坝州是多个少数民族聚
居区,主要有藏族、羌族、汉族等,按照《条例》中关于“扶
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本月聚焦
崇山峻岭忙脱贫
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贫标准和对象”的要求,如何做到精准识别贫困户,不仅关系
到《条例》的贯彻实施,还关系到各民族的安定团结稳定。因
此,精准识别工作,在检查组成员心中的分量最重。而十天的
执法检查中,全州各县(市)的精准识别工作没有让执法检查
组失望,在做到省上统一要求的“八对比”、“全公示”等工
作的基础上,各地还因地制宜的自创了很多行之有效、切合实
际的“土政策”。
马尔康市紧紧围绕精准识别四个字,探索建立了贫困户精
准识别“十对比、八排除”工作法,以国家贫困线为基础,结
合乡、村实际,划出房、粮、衣、病、种、养等十条比选标准,
排除有商品房、有小轿车、穿金戴银等八类人群,确保了信息真
实,扶贫对象精准,经过4次复核“回头看”,做到挤干水分“
零差错”。该市在2014年确定的1169户、4084人的基础上,2015
年清退了99户447人,脱贫了153户688人,最终确定了29个贫困
村、844户2949人精准扶贫对象。
脱贫奔康“有望”
“集体经济发展得怎么样?有没有成立专业合作社?”检
查中,检查组对基层村两委负责人问得最多的就是这两个问题。
对民族地区情况比较熟悉的省人大常委会委员、民宗委主任委员
王增建对记者说,阿坝州识别出的贫困户,基本上都同时具有多
病、单亲、缺少生产资料、缺劳动力等致贫原因两种以上,通过
大骨节病的政府援助、退耕还林政策、移民搬迁补偿和低保、社
保等“托底”机制,  让贫困户脱贫的目标不是特别难,但如何做
到不返贫、奔小康?必须在利用项目、发展产业、壮大集体经济
上下功夫,让贫困户用草地、土地、牲畜、现金等多种方式入股
集体经济,脱贫奔康才大有希望。
检查中,检查组看到:阿坝县,在茸安及柯河片区依托自
然资源和成熟的技术,发展林下作物,扩大青岗木耳、羊肚菌
等专业合作社或集体产业企业发展,用产业带动贫困户脱贫奔
康;小金县新桥乡水坪村,村集体统筹种植铁棒起、阔叶羌活
等中药材,并在乡政府筹建的电商超市,利用“互联网加”的
思路拓展销售渠道,保障了贫困户中长期的经济发展收入;马尔
康市脚木足乡大口村,以专业合作社为主体流转全村贫困户和其
他农户100余亩土地种植中药材,并购买奶牛50头发展养殖业。
贫困群众“有心”
“有没有脱贫致富的信心?”“有!”……
阿坝州是大骨节病的重要患区,80%以上的贫困户家庭,均
有家庭成员身患各种疾病,但是在各级党委政府的关怀下,他们
对脱贫致富充满信心。
在小金县结斯乡王家寨村,脱贫目标定在2016年底的贫困
户刘厚德,一家三口人,刘厚德身患白内障,他老伴患妇科病
和肺心病,两个人都几乎丧失了劳动力,唯一的女儿在当地政
府支助下在成都读职业技术学校。两个年过半百、体弱多病的
老人,对检查组说,有政府的帮助,他们更要自力更生,老人
们喂了4头猪,近20只鸡,还在海拔3000多米的半山上种植了近
一亩玫瑰和两亩赤树,他们对今年摘下贫困户的帽子充满信心。
不仅有脱贫致富的信心,贫困户们对各级党委政府的真帮
实扶还充满感恩之心——在壤塘县中壤塘镇依根门多村的贫困
户门准家,检查组走进客厅,他指着客厅正面墙上挂着的五星
红旗对检查组说,国旗和经幡一样,对他来说无比圣神,给他
带来好运,是他一家的守护神。
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