国内统一刊号:CN51-1375/D   国际标准连续出版物号:ISSN1006-0901   倡言民主政治   弘扬法治精神   捕捉社会热点   反映民众心声
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2016 年 第 6 期    【总第 327 期】 回首页
借力发力 实现华丽转身
————省人大常委会审议《节能减排工作报告》侧记
○孙信志
近日召开的省第十二届人大常委会
第二十五次会议听取和审议省人民政府关
于全省2015年节能减排工作情况的报告。
2015年,我省单位GDP能耗下降
7.25%,超年度目标5.25个百分点,其中
工业增加值能耗下降12.05%;年化学需
氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放
量同比分别下降2.45%、2.48%、9.90%和
8.73%;分别比2010年下降10.42%、9.73%
、22.59%和13.87%,圆满完成国家下达
我省的年度及“十二五”主要污染物减
排目标……一串数据,背后就是一张靓
丽的成绩单。
常委会组成人员认为,从各种指
标、各个数据上来看,我省节能减排工
作总体上取得了长足的进步,成绩来之
不易,应给予肯定。对今后节能减排工
作,委员们提出许多具体的建议和意见。
抓大抓小  促全民行动
报告数据:2015年四川共淘汰307户工
业企业的落后和过剩产能;从严控制高耗
能项目节能审查,省级完成315件固定资产
投资项目和9个技改项目的节能评估审查工
作。对耗煤行业新增产能严格实行煤炭减量
置换,引导省内部分电解铝企业自主退出市
场或产能转移;严格执行污染物排放总量指
标前置审查制度,实行造纸、印染、钢铁、
火电等行业总量控制;制定我省能源消费总
量控制方案,对全省21个市(州)实行能源
消费量和用电量总量控制。
“节能减排实际上是生态建设,同
时也是资源的节约利用。”陆振华委员
建议:第一要加强专业化的宣传,强化
全民的节能减排意识。我们要通过一些
专业的、典型的、具体的事例来宣传,
主要是抓小,实施人人减排,营造氛围,
强化意识。第二要抓好重点性的工程,主
要是突出节能减排的关键环节,这是着眼
于抓大,实施总量减排,针对一些大的耗
能、对生态破坏比较严重的关键性重点工
程的限制和建设,以及加强监管,提升防
治和耗能的一些指标,达到总量减排。第
三要推动资源链的循环,注重节能减排的
实效,重视抓好循环经济,主要通过一些
有力措施,抓节能减排的长效机制建立,
实现纵深减排。
“淘汰落后产能,标准要更高,速
本刊专稿
BENKANZHUANGAO
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度要加快。”李伊林委员认为,淘汰落后
步子要加快,要把清单拿出来,原来是五
年计划的,能不能两年三年,早迟都要搞
的,不如早搞。此外,要加大财政投入,
对于节能减排做得好的,达标达得早的地
方,和生态功能区加大生态补偿力度,项
目支撑、政策支撑。
陶生元委员认为,通过大力倡导勤俭节
约、绿色低碳的生活方式和消费模式,努力
营造良好的节能减排社会氛围,是能够有效
减少生活领域能源消耗和污染排放的。
强化执法  监管敢亮剑
报告数据:2015年全省各级环保部门
共实施环境行政处罚2203件,罚款8060万
元,处罚案件数与金额与往年同比均有大
幅度上升;全省共扣收燃煤发电企业环保
电价款200余万元,对9户淘汰类水泥熟料
生产企业实施了差别化电价政策,实施岷
江、沱江流域跨界断面水质超标资金扣缴
制度和环境空气质量考核激励制度。对重
点减排项目建设滞后的2个地方政府和1家
集团公司负责人实施预警约谈,对污染治
理设施存在严重问题的西充县污水处理厂
等3家企业实行挂牌督办。
李伊林委员指出,要加大对主观故
意排放行为执法检查和处罚力度,实行群
众举报的制度,来加大综合治理,对主观
故意的偷排漏排方面的违法违规的行为要
加大处罚力度,建立长效机制。
谢道全委员提出,政府及其职能部
门要强化节能减排的执法力度。既要加
大落实“去产能”的政策力度,加大对高
耗能、规模小、产品附加值低、没有竞争
力的企业和产品的淘汰力度,坚决关停一
批小冶炼、小化工、小炼油等高耗能、高
污染企业,彰显“去产能”的实际成效;
又要严肃查处环境违法企业,有针对性地
组织开展饮用水源保护区违法排污企业排
查整治,切实关停经治理仍不能达标排放
的企业,确保全域水质按功能区达标。
“继续加大环境行政执法力度,提
高环境污染违法成本,同时让破坏环境的
单位和个人得到惩处。”不少委员在审议
中对环境违法行为的制裁发出的铿锵声。
水能利用  尚需加把力
报告数据:2015年底,全省水电装
机容量达6759万千瓦时,占我省电力总
装机的79.5%,全省风电并网容量达74万
本刊专稿
BENKANZHUANGAO
省人大常委会机关就“两学一做”学习教育提出要求
突出人大特点  抓住典型促落实
千瓦、光伏并网容量46万千瓦、生物质
发电并网容量2.5万千瓦,煤炭在一次能
源消费中的比重从2010年的51.8%下降到
2015年的38%左右。
“四川的水电现在已经占全省能源
的主导,这是我们的优势资源,也是开发
比较成熟的一个能源体系,但是这几年每
年弃水都是几百亿度,这就是浪费。”朱
以庄委员建议:要提高能源的使用效率,
把这个生态环保的水能用好要花一点功
夫。竞价上网,水电有很多优势,我们
要走在国家政策出台前,把能源利用和
整个产业结构调整结合起来,不是说高
耗能的都要关,高耗能只要符合产业政
策、有市场、符合生态环境条件,我们
需要的还是应该保留,但要把弃水的这
部分电尽量用起来。
朱以庄还认为,风电和光能在一些
偏远地区、大电网覆盖不了的地方适度
开发是可以的,但是大量开发,同时又
有大量的弃水不是很合适。
“当‘节能成为新风尚、减排是美
德’成为共识的时候,我们的家园将更
加美丽。”委员们的期盼,正是政府与
全社会的努力方向。
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