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2016 年 第 6 期    【总第 327 期】 回首页
做好“加减乘除” 加强人大财经监督
○罗丁
国家在推进供给侧结构性改革中,提出要“加减乘除”综合施策,确保改革成功。在人大财经监督工作中,同样可以借鉴“加减乘除”全方位治理的思路,增强财经监督工作实效。
“加”,即增加监督议题、丰富监督形式、提升监督质量。要加强对财经领域法规法规及重大方针政策的贯彻落实,重大资金安排、重点项目建设、群众关心关注的热点问题开展监督,要通过视察、调研、专项评议、询问乃至质询等方式,深入开展对敏感议题的调查研究,向政府及相关部门提出有分量、有见地的建议意见。同时,要督促政府及相关部门整改和贯彻落实情况,确保监督工作落到实处。
“减”,即轻车简从,减少明查明访等安排性调研。轻车简从,既是贯彻落实中央“八项规定”的重要举措之一,也是深入基层一线调研的必需作风,试想,浩浩荡荡的队伍能受群众的欢迎、群众能说真话吗?长期的实践证明,凡是打招呼的、有预案安排的调研,发现的问题都不具有代表性;相反,暗查暗访更能反映真实情况,更能发现问题、利于整改并促进工作发展。
“乘”,即统筹监督议题,提升干部素质。统筹监督议题,即要通过一次调研达到多个监督议题的目的。因此,在监督工作中不仅要将本专委会的同类议题进行统筹整合,如实施预决算审查监督中,在深入重点项目实施一线的调研中,既可了解资金绩效,也能了解工程进度,一次调研分别完成预算执行情况、重点项目建设推进情况的监督;而且要在不同专委会中将同类事项做好统筹协调,如“精准扶贫”当前是热点,教育精准扶贫、少数民族精准扶贫、产业精准扶贫、扶贫资金使用情况等涉及不同专委会,如果都分别到基层调研,将极大增加基层负担,而一旦统筹整合,通过联合调研,只需一次调研就能实现调研目的。实现监督工作的“乘法效应”,人的作用发挥必不可少,因此要加强对人大干部的学习培训,通过新理论、新知识、新技能,不断提升干部综合素质,实现监督工作“新跨越”。
“除”,即毋须穿靴戴帽,直奔监督主题。人大监督历来遵偱问题导向,因此在监督工作中应除却其他不必要的环节,将时间、精力集中于一线调研、找问题、提建议上,努力做到调查要深入细致、研究要剥丝抽茧、问题要一针见血、建议要一语中的。
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