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2016 年 第 6 期    【总第 327 期】 回首页
依法助推区域绿色发展
○颜永祥
党的十八届五中全会把“绿色”上升为我国经济社会发展的基本理念,强调坚持绿色富国、绿色惠民,协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。坚持绿色发展是保持我国经济社会持续健康发展的必然选择,是全面建成小康社会的题中应有之义。推动绿色发展,县级人大及其常委会负有重要使命,责无旁贷,我们必须充分发挥人大职能作用,全力助推区域绿色发展,保持区域经济社会持续健康发展,促进人与自然和谐发展。

着力深化认识
夯实绿色发展思想基础
发展理念是发展行动的先导。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现,绿色发展根本上就是实现人与自然的和谐发展,是功在当代、利在千秋的伟业。我们必须牢固树立和贯彻绿色发展理念,着眼大局、长远和整体,以对脚下这片土地负责、对历史和人民负责的态度,尽职履责,久久为功。我们要始终从人大工作的性质和特点入手,充分发挥人大及其常委会讨论决定重大事项的制度优势,适时作出推动绿色发展的决议决定,大力弘扬尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,培育发展绿色文化,使绿色发展理念深入人心,让绿色发展成为全县百万人民的思想自觉和行动自觉,形成推动绿色发展的社会氛围和强大合力。

着力科学规划
努力发挥规划引领作用
科学规划是绿色发展的前提。今年是“十三五”时期发展的的开局之年,“十三五”规划纲要和各专项规划的编制,对于贯彻绿色发展理念,引领未来五年区域绿色发展都具有至关重要作用。
宜宾县第十五届人大五次会议审查批准“十三五”规划纲要,为该县当前和今后一个时期经济社会发展明确了宏伟目标、主要任务和重大举措。县人大以规划纲要为统领,组织常委会组成人员、人大代表、常委会工作机构和邀请部分专家,根据全国和省、市、县“十三五”规划纲要,结合区域创建国家级、省级生态县,建设长江上游园林城市目标,加强对各专项规划的审查,推动绿色发展落实到全县产业创新发展、新型城镇化、生态建设、环境治理保护等工作中,使之遵循尊重自然、顺应自然,高效利用自然资源,力促符合县情、布局合理、生态文明的绿色发展新格局。
规划重在实施。紧紧围绕全县“23466”发展战略,抓住重点、突出难点,将“十三五”规划和年度计划的绿色产业发展、环境治理保护等列入人大常委会年度监督工作计划,适时开展专题视察、专项调研、专题询问和听取专项工作报告,全面加强监督,确保规划和计划全面实施、出实效,切实发挥规划对绿色发展的引领作用。

着力转型发展
厚植绿色发展核心优势
发展方式转型是绿色发展的核心。加快发展方式转型是推动绿色发展的急迫要求。综合运用专题视察、专项调研、执法检查、专题询问和听取专项工作报告等多种监督形式,大力推动县域工业化、农业现代化、城镇化等整个发展过程的绿色化,改变以环境污染、资源浪费和生态退化为代价的传统发展方式,构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。一是根据资源环境承载力,发挥比较优势,促使合理确定功能区定位、产业空间布局,实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一、同步提升。二是进一步推进新型城镇化,提高产业和人口集聚度,优化土地利用结构,增加生活空间,拓展生态空间。三是督促统筹各类空间规划,严守农业空间和生态空间保护红线,实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。四是推进先进制造业、清洁能源业、白酒业、旅游业、现代生态农业发展,形成宜工则工、宜农则农、宜生态则生态的发展格局。五是推进技术创新,发展绿色低碳循环经济,使经济社会系统与自然生态系统和谐共生。

着力环境保护
筑牢绿色发展资源保障
生态系统稳定和环境良好是绿色发展的资源基础。督促和支持政府落实最严格的环境保护、水资源管理、节约用地等制度,大力实施大气、水、土壤污染防治行动计划。一是推动国家园林城市、省级绿色模范县创建。大力实施天然林保护、退耕还林还草等生态工程,继续推进县域城乡绿化和沿江、沿线通道绿色建设,加强天然湿地保护与恢复,打造岷江和金沙江下游、长江上游绿色生态走廊。二是推进多污染物综合防治。加强重点行业大气污染、重点流域水污染、农业面源污染综合防治,加强地质气象灾害、生物灾害监控和农药市场监管。三是加强水土保持和环境综合治理。大力实施水土流失及地质灾害防治,加大全流域城镇生活污水、生活垃圾处理设施建设力度,加强区域内“两江三河”流域生态环境综合治理。四是推动体制机制建设。督促建立健全生态保护责任追究等制度,用制度保障绿色发展行之久远。

强化法治保障
护航绿色发展落地见效
加强法律监督是绿色发展的法治保障。充分发挥人大及其常委会对法律实施的监督职能,确保绿色发展落地见效。一是围绕绿色发展战略部署,重点加强对绿色发展重大决策和环境保护法、水污染防治法等有关法律法规实施情况的检查,推进法律法规实施,推动绿色发展。二是督促政府始终坚持节约资源和保护环境的基本国策,不断运用法治思维和法治方式推动全社会形成绿色发展方式和生活方式。三是督促司法机关加强对环境资源、生态建设的司法保护,依法严厉打击污染环境、破坏生态建设等各类环境违法犯罪行为。

发挥代表作用
汇聚绿色发展强大动力
人大代表是绿色发展的重要践行者。充分发挥人大代表在推动绿色发展中的主体优势作用。一是积极发挥人大代表的智慧潜能和密切联系群众的优势,激发人大代表为绿色发展献计献策。二是组织人大代表围绕推动区域绿色发展开展专题视察、专题调研、执法检查和听取专项工作报告等,促进绿色发展落地生根,开花结果。三是加强人大代表关于绿色产业发展、生态环境保护治理等方面建议意见的督办,紧盯不放,见到实效。四是积极发挥人大代表示范引领作用,不断夯实最广泛的群众基础,汇聚绿色发展的强大推动力。
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