国内统一刊号:CN51-1375/D   国际标准连续出版物号:ISSN1006-0901   倡言民主政治   弘扬法治精神   捕捉社会热点   反映民众心声
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2015 年 第 4 期    【总第 312 期】 回首页
把握“四个全面”增强履职担当
○陈晋川
党的十八大以来,习近平总书记以当代中国共产党人的全局视野和战略眼光,坚定中国自信,立足中国实际,总结中国经验,针对中国难题,提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。“四个全面”的提出,使当前和今后一个时期我们党和国家各项工作的关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰,内在逻辑更加严密,新一届中央领导集体治国理政总体框架更加完整、日臻成熟。“四个全面”战略布局,蕴含了深刻的战略思想,是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃,是坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的战略抓手,也为坚持和完善人民代表大会大会制度、推进社会主义民主法治建设、做好新形势下人大工作提供了重要遵循、指明了前进方向。  
深刻领会和准确把握“四个全面”战略布局对坚持和完善人民代表大会赋予的新任务。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。“四个全面”战略布局关键在于坚持中国道路、增强中国优势。在协调推进“四个全面”宏大战略布局中,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,就要在新的历史起点上坚持和完善人民代表大会制度,更好组织和动员广大人民为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。在新的奋斗征程上,必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度优势,在坚持中完善,在实践中发展,推动人民代表大会制度与时俱进,继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中,为国家富强、人民幸福提供坚实的根本政治制度保障。
深刻领会和准确把握“四个全面”战略布局对发展社会主义民主政治注入的新内涵。建成小康社会、焕发改革精神、增强法治观念、落实从严治党,“四个全面”的主线,勾绘出的是社会主义中国的未来图景,集中体现了最广大人民群众的根本利益和共同意志。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民民主是社会主义的生命。“四个全面”战略布局从顶层设计变为现实,我们党治国理政要跳出历史周期律、实现长期执政,走好中国道路、实现长治久安,必须保证和发展人民当家作主。坚持人民主体地位,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。扩大人民民主,健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,从各层次各领域扩大公民有序政治参与,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。国家各项工作都要贯彻党的群众路线,密切同人民群众的联系,倾听人民呼声,回应人民期待,不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,凝聚起最广大人民智慧和力量,充分调动广大人民以主人翁精神投身绘就建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的宏伟蓝图。
深刻领会和准确把握“四个全面”战略布局对推进社会主义法治建设标定的新路径。在“四个全面”中,全面依法治国这一战略举措,与全面深化改革、全面从严治党相辅相成,共同为全面建成小康社会这一战略目标提供基本动力、基本保障、基本支撑。法治是框架和轨道,也是理念和方法。党的十八大以来,改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军,无不以法治为框架、用法治作支撑、由法治来贯穿。从简政放权不断深入,到民生事业逐渐完善;从经济改革大刀阔斧,到党的建设抓铁有痕,法治都提供了制度保障。如果是治国一本大书,法治则是大纲,纲立文顺、纲举目张。治理体系中,法治体系成为关键一环  ;治理能力中,依法治国成为重要内容,法治的引领和规范,确保我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。全面依法治国确立为重大战略布局的一环,标志着依法治国按下“快进键“、进入“快车道”。地方各级人大及其常委会要依法行使职权,保证宪法和法律在本行政区域内得到遵守和执行,推进各项事业、各项工作纳入法治轨道,建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度。正如习近平总书记所要求的,全社会都尊法学法守法用法,把法治思维、法治方式贯彻到治国理政的全过程、落实到改革发展的大棋局,法治才能成为中国前进的坚强保障,从而实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好。
深刻领会和准确把握“四个全面”战略布局对做好新形势人大工作提出的新要求。必须在“四个全面”的战略布局下审视和把握人大履职要务,找准结合和着力点,更好发挥人大在推进“四个全面”中的重要作用。在加强和改进立法工作上主动作为,突出重要领域立法,确保经济社会发展和重大改革于法有据,把发展改革决策同立法决策更好结合起来。坚持问题导向,提高立法的针对性、及时性、系统性、可操作性,发挥立法引领和推动作用。抓住提高立法质量这个关键,深入推进科学立法、民主立法,完善立法体制和程序,努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。在加强和改进法律实施工作上主动作为,监督和支持行政机关、审判机关、检察机关法律实施重要主体担负法律实施的法定职责,深入推进依法行政,加快建设法治政府,深入推进公正司法,深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的司法制度,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。在加强和改进监督工作上主动作为,完善监督工作方式方法,促进经济发展适应新常态,严格预算决策审查监督,推动保障和改善民生,推进生态文明建设。在加强同人大代表和人民群众的联系上主动作为,健全人大常委会组成人员联系本级人大代表机制,畅通社情民意反映和表达渠道,支持和保证人大代表依法履职,增强代表人民行使国家权力的政治责任感,选择社会广为关注的课题,深入基层、深入一线,听民声、摸实情,使人大决策和各项工作更加符合实际、更加科学民主。在加强自身建设、提升履职能力上主动作为,积极适应“四个全面”战略布局,增强大局意识、责任意识、担当意识,提高常委会组成人员、专门委员会委员和人大机关工作人员政治理论、法治理论素养和业务水平,完善工作制度,创新工作方式,激发工作潜能,在落实“四个全面”战略布局中充分发挥人大独特的政治优势和组织优势,在服务改革发展稳定大局、推进现代化建设事业中做出新贡献。
“四个全面”战略布局是一整套结合实际、继往开来、勇于创新、独具特色的系统思想,闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义的理论光辉,是马克思主义中国化的最新理论成果。要坚持用科学理论武装头脑、指导实践,推动工作,牢牢把握正确政治方向,紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,切实发挥好人大作为国家权力机关、依法履职的工作机关和密切联系群众的代表机关的作用,确保党的路线方针政策和重大决策部署得到贯彻落实,保证党领导人民有效治理国家,带领人民阔步走向谋小康之业、扬改革之帆、行法治之道、筑执政之基的壮丽伟业。
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