国内统一刊号:CN51-1375/D   国际标准连续出版物号:ISSN1006-0901   倡言民主政治   弘扬法治精神   捕捉社会热点   反映民众心声
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2015 年 第 4 期    【总第 312 期】 回首页
炼就真功为履职
○杨琴
通江县大兴乡贾家梁村的刘显秀永远不会忘记,2014年3月18日,市人大常委会机关干部自掏腰包,筹钱为她的新居楼梯装防护栏的情景,从此,她再也不用担心上下楼梯的安全了。  
在南江县红四乡惠民村,一谈到市人大机关的干部,老百姓无不点赞:“他们对我们比亲人还亲哦!”  
如今,每到下午5点,市人大常委会机关的阅览室座无虚席,机关干部职工自觉到这里看书学习,交流工作体会。  
寒来暑往,春秋更替,全市各级人大代表和机关干部职工,他们扑身大地,用行动谱写了一曲曲真情为民之歌;他们孜孜以求,把学习作为提升履职能力和服务水平的重要途径。  
2014年,市人大常委会始终把加强自身建设摆在突出位置,以党的群众路线教育实践活动为契机,以作风建设为主线,以提高履职能力为目标,主动适应新常态、新发展、新要求,牢牢把握人大工作“与党同向、与民同心、与时俱进”的总取向,全面加强作风建设、机关建设和制度建设,机关呈现出勤奋敬业、昂扬向上的精神风貌,人大代表和机关干部主动作为,用心作为,创新作为,为市人大及其常委会依法履职提供了良好的服务保障,取得了显著的工作成效。  
一年来,市人大常委会加强作风建设,始终保持同人民群众的血肉联系,把“敬畏人民、引领人民、造福人民”作为人大一切工作的出发点和落脚点。  
党的群众路线教育实践活动伊始,市人大常委会发出了《万名人大代表到基层回选区走访群众践行群众路线倡议书》,号召全市各级人大代表下基层、回选区为群众办实事,解难事。  
“我们山区修路难问题很快就会得到解决”。3月15日晚,南江县沙河镇五郎村的老百姓从全国人大代表汪其德那里得到了这一喜讯。遥远的北京,对于大半辈子土生土长的农民来说,有着怎样的距离?如今,他们可以面对面地听到全国“两会”上真实的北京叙事。
通江县民胜镇鹦角嘴村支部副书记黄吉祥至今记得,他被请到市人大常委会机关征求意见时,说出的心里话。  
家住平昌县伯坚广场旁的张大爷最近懂得了很多法律法规。他说:“这都是10月4日法制宣传日那天,我从人大代表在广场免费发放给我的资料中了解到的。”  
12月3日,低至零度的寒冷,南江县红四乡惠民村困难群众何淑芳家中却充满了暖意。市人大常委会机关党员干部来到家里,和她共谋增收致富良策。机关党员干部严德明说:“现在,每隔一段时间不到基层来看看,就觉得很不习惯。”  
知屋漏者在宇下,知政失者在草野。一年来,全市各级人大代表和市人大常委会机关干部职工深入基层,走访群众5万余人次,搜集群众意见5000多条,共帮扶困难群众6000多户,办好事实事3000多件。群众意见已转化为社情民意上报给党委政府,并已成为各级人大代表和人大干部努力的方向。  
一年来,市人大机关加强学习型机关建设,推进学习制度化、常态化,提高了人大代表和机关干部职工的履职能力和服务水平。  
2014年8月21日,在市委党校学术报告厅,30余名组成人员共聚一堂,聆听《监督法》专题讲座。组成人员不时认真记笔记,不时举手提问。“一年一度的常委会组成人员学习会是我们最好的充电加油机会,我们一定要学有所获。”会上,组成人员何发远深有感触地说。  
每周三和周五,干部职工到机关阅览室看书学习成了雷打不动的习惯,学习方式也从最早的自学变成了后来的边学边交流。  
翻开11月4日重新修订出台的市人大常委会机关制度汇编,可以清楚地看到与学习相关的制度多达10条。  
4月至12月,人大代表和全市人大系统干部分批到全国人大培训中心、省人大学习,参训人数达到311人次,撰写学习心得20多篇。开创了基层人大干部到全国人大培训的先河。  
学习成果在哪里?一系列答案清晰可见。  
10月20日,巴中市人大常委会“转变政府职能,减少行政审批,优化政务环境”专题询问举行,10多名组成人员就行政审批方面存在的问题向相关部门提问,问出了水平,问出了压力。组成人员冉红玲说:“这是我们把学习《监督法》的成果用于依法履职的最好例证。”  
广泛宣传人民代表大会制度的优越性,宣传人大代表的先进事迹,宣传巴中民主法治建设的生动实践。全年通过网络、电视、报纸等新闻媒体,刊载人大宣传稿件1100多件,3篇文章获得“四川省宣传人民代表大会制度好新闻”一、二等奖,1篇文章获得全国人大好新闻二等奖。  
一年来,市人大常委会加强对外交流,重视与各级人大常委会的联系,积极总结人大工作经验,共同推进社会主义民主法制建设和地方人大工作与时俱进。  
2014年4月,省人大常委会副秘书长吕华带领省人大常委会调研组对该市人大常委会专题询问开展情况进行了调研,并对此项工作的创新做法给予了充分肯定。  
11月,陇南市、柳州市、宜宾市、广安市人大常委会考察团来该市考察学习人大工作,对该市人大常委会专题询问中探索的“六个一”工作机制与“三个最佳”工作思路进行了深入交流。  
为了更好地同上级人大对接交流工作,11月,市人大常委会主任陈延荣在北京拜会全国人大办公厅培训中心主任李维国,共同商议该市的人大代表和机关干部履职培训工作。李维国对该市提出和坚持的“与党同向、与民同心、与时俱进”人大工作思路表示赞赏,并对该市人大代表和人大干部培训实行市、县(区)、乡镇三级全覆盖的做法给予充分肯定。  
邀请乡镇人大主席列席市人大常委会会议,认真听取他们的意见和建议,在过去的一年里已经成为常态。市人大常委会还分季度召开一次各县区人大常委会主任联席会,通报市人大常委会工作、交流人大工作中的新经验新情况,对县区的人大工作给予指导。  
在市人大常委会举办的纪念人民代表大会制度建立60周年座谈会上,各县(区)人大常委会主任,市人大常委会老领导代表,部分全国、省、市人大代表,乡镇人大主席代表就加强和改进地方人大工作、坚持和完善人民代表大会制度的好经验、好做法进行了认真交流。  
一年来,市人大常委会加强制度建设,在推进人大工作法制化、制度化、规范化方面,做了大量卓有成效的工作。  
2014年6月,市委印发《关于进一步加强和改进人大工作的意见》(巴委发[2014]9号),市人大常委会高度重视,并召开专门会议贯彻落实。  
9月,市人大常委会制发了《公民参与市人民代表大会及其常务委员会会议和活动暂行办法》,通过公开征集监督议题、公民旁听人代会、人大常委会会议和参加人大调研、座谈等活动,拓宽公民参与管理地方国家事务的途径,密切了人大与人民群众的联系。  
10月,市人大常委会制定落实《市人大常委会党组党的群众路线教育实践活动存在问题整改方案》,建立健全了《向市委请示报告重大事项制度》等40余项制度。  
11月,经过数次修订的《市人大常委会办公室制度汇编》正式出台。制度从市人大常委会党组的会议到机关办公室工作人员的语言规范等方面进行了明确规定。  
认真落实从严治党的要求,切实履行“两个责任”,推动党建工作和党风廉政建设工作常态化。严格执行八项规定,完善了机关接待、财务管理、公务用车等各项制度,扎紧制度“笼子”,强化刚性约束,建立了作风建设的长效机制,进一步树立了为民务实、学习创新、团结和谐、风清气正的“四个机关”形象。
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