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2014 年 第 12 期    【总第 309 期】 回首页
让美丽家园天蓝气更爽
————南充市人大常委会开展首次专题询问直击
○ 孙信志
北京的“APEC蓝”让人们念念不忘,南充也意欲迎接更多蓝天。
11月19日,南充市五届人大常委会第二十次会议举行联组会议,审议市人民政府关于大气污染防治情况的报告,并首次进行专题询问。会上,市人大常委会16位组成人员就大气污染防治工作情况进行了询问,市人民政府分管领导及由市环保局牵头的7个市级部门主要负责人现场进行了回答。

暗访专题片揭开霾之困
烟囱里翻滚而出的黑烟、城乡结合部的路边焚烧垃圾、急驰而过的运渣车卷卷阵阵扬尘、城市周边密密麻麻的工地、城区各条道路上滚滚的车龙……一个个镜头触目惊心。询问会提问前开始播放的暗访专题片让会场十分静穆。
南充市总人口近760万,是全省第二人口大市。截至今年10月,南充市城区建成区面积112平方公里,人口114万。经济的发展,城市的扩张,人口的增长,车辆的增加等诸多因素导致的大气污染问题日趋严重,优良天数逐年降低,2013年全市空气质量达标率已降到有监测记录以来最低的81%,在年初召开的市人大会议,李东旭等市人大代表提出议案,建议政府加大大气污染治理力度,提升南充环境质量。
做好大气污染防治工作,让空气更清新,让生命更健康,是法律之规定,是现状所迫使,是人民之期盼。市人大常委会积极回应民声关切,决定通过对大气污染防治工作情况开展专题询问,更好地督促和支持政府加强大气环境保护工作,促进南充大气质量持续向好发展。
在专题询问会前,市人大常委会组织六个调研组深入城区和部分县(市、区)就大气污染防治工作情况进行明察暗访,听取人大代表、基层群众和相关部门的意见。

刨根问底究根源寻对策
“请问市人民政府,南充市城区大气污染的主要原因是什么?”侯双林委员抛出第一问。
“我市大气污染源主要由城市扬尘、机动车尾气、工业及生活燃煤、生物质及垃圾焚烧和露天焚烧秸秆以及垃圾餐饮油烟等构成。”市环保局局长陈学军应答。
“目前大气污染中扬尘污染占比达到50%以上,政府对主城区的建筑、拆迁、市政工程施工现场的扬尘污染是如何治理的?”会前专门前往工地和主干道了解扬尘污染治理情况的王杰民委员发问。
市住建局副局长张世民报告了政府对建筑施工扬尘污染的治理采取了四个方面的措施和下一步强化治理力度的七个方面的措施。
“南充市的大气污染防治和扬尘治理是否与县(市、区)党政领导政绩考核挂钩,有没有具体的办法和措施?”冯明义委员问。
市政府副市长胡光明给了他肯定的回答  :市政府把大气污染防治和扬尘治理纳入了市辖三区党委政府年度目标考核,作为单项目标考核,不仅对党政主要领导,还对分管领导、分管工作纳入一并考核,实行“一票否决”、经济惩罚制。从去年10月开始执行,现在把西充也纳入了目标考核。
在两个多小时里,委员们围绕城区大气污染根源、政府治理措施及应对机制、监测能力建设、经费投入、宣传教育等多个方面进行询问。政府都一一予以回答。

政府真心坦诚接受监督
“是什么原因致使南充城区空气质量下降,不能光说客观的,我们有没有主观的原因?”张险峰委员的发问有点火药味。
胡光明副市长坦诚地回答他:南充近几年的空气质量确实有问题,尤其是去年4季度和今年1-2月可能是历史最差的。空气质量真正引起市政府高度重视是从去年下半年开始的。去年下半年把南充作为全省8个环保重点城市之一,纳入国家监控。一对比,我们的差距就出来了。为此,市政府高度重视,多次召开会议,采取坚决措施,以壮士断臂的决心和勇气,从去年四季度开始大力度开展专项治理。今年二第季度以来空气质量大为好转。
工业企业和餐饮业的煤改气有助于减少大气污染物排放。面对委员的询问,胡光明副市长再次坦诚地说,给南充输送天然气的就中石油一家,地方政府在增大供气量上,没有发言权。企业愿意改,但往往改好了又无气可供。
曾亲眼目睹过生活垃圾、工业废料燃烧的李化树委员直言不讳地指出:张光垭村处在城乡结合部,紧邻西华师大、南充一中、顺庆潆华工业集中区,近三年,生活垃圾、工业废料燃烧时有发生,造成严重空气污染,危害市民身体健康。他们多次向市环保局、顺庆区政府、华凤镇政府反映,但至今燃烧不止。他为此放大声音问:“对此类生活垃圾、工业废料燃烧,为何执法监管不到位?对其处置请给出时间表和路线图。”
前来列席会议的顺庆区环保局局长汪勤修被要求回答此问题。他介绍了废水和生活垃圾的处置措施。但他的回答并未让委员们感到满意。
市人大常委会主任高先海指出,包括张光垭村在内的顺庆区城中村的问题,环保部门近期应采取措施,制止生活垃圾、工业废料燃烧焚烧行为。这样的措施要立竿见影,给委员们和老百姓一个落意的答复。
汪勤修承诺会后立马落实。
针对此问题,胡光明指出,这主要是治理责任没落实的问题。规划有了,处理办法也有了,就要落到实处。对城中村及城乡结合部的整治力度必须要加大。
为应对强化大气污染防治工作,市政府在会上也披露了一些新举措  :所有的入城路口对脏车将进行清洗,今后脏车不入城;对绿化道进行改造提档,降土;今年12月底前主要街道全部实行机械清扫;所有的公交车进行整改达到国四排放标准;主城区拟限制高污染机动车行驶;建立货运车辆通行证制度。  
高先海主任希望政府及有关部门以本次专题询问为契机,积极采纳委员们的意见建议,积极借鉴外地的成功经验,在短板上发力,在节点上破题,推动大气污染防治工作取得更大成效,让我们的美丽家园天更蓝、气更爽、山更绿、水更清。  
胡光明代表市政府表示,将以本次专题询问为契机,以对人民高度负责的精神,全力做好大气污染防治工作,严守生态红线,为建设美丽南充、生态南充不懈努力。
据悉,南充市人大常委会将根据本次联组审议情况和各位组成人员提出的意思建议,形成书面审议意见,交市政府研究办理。市人大常委会将适时听取政府办理情况汇报,并进行满意度测评。
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