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2014 年 第 12 期    【总第 309 期】 回首页
让殷殷期盼化为现实蓝图
————石棉县人大常委会切实关注农民增收工作纪实
○ 石仁
农民的增收情况如何?他们的主要收入来源是什么?中高山少数民族地区农民生产生活状况如何?增收过程中还存在哪些困难和问题?……带着这样的疑问,日前,石棉县人大常委会将听取县人民政府促进农民增收工作报告、检查中高山少数民族地区扶贫开发工作情况、跟踪视察核桃产业发展情况三大课题列入了2014年常委会重点监督工作,希望通过监督检查,解决一些实际问题,促进农业产业发展和农民增收工作,让群众挣到大票子、过上好日子。

进村组、访农户,察民生实况
“我们要多走进农户家中,特别是中高山少数民族群众家中,了解他们真实的生产生活状况、产业发展及存在的困难问题和诉求……”农民增收和中高山少数民族地区扶贫开发工作检查调研工作组会议上,调研组如此要求。
“老乡,请问您家几口人、家庭年收入是多少,主要收入来源是什么?”
“我家3口人,家庭比较困难,土地比较少,主要靠种点玉米,还有点退耕还林、粮食直补,可能就五六千元的收入……”
“在增收中,您有什么困难和建议?”
“想出去打工,可是没有技术,只能做点劳力活路,种植的核桃,两年多了也没有见效,因为交通不便,种出的蔬菜运输比较困难,建议举行一些培训,让大家学点实用技术,希望政府大力调整产业结构,发展产业还是要畅通销售渠道……”在先锋乡的中高山村组解放村一组村民王某某家,调研组与群众拉起家常,仔细记录着村民所说的困难和建议,认真填写工作调查表。
为全面了解情况,自6月份以来,调研组采取集中和分散检查调研相结合的方式,对16个乡镇41个村农民增收、扶贫开发和10个部门助农增收、扶贫开发工作情况进行了深入调研,共召开座谈会40余次,与乡村组干部、土地流转大户、农业产业发展大户、人大代表和群众代表等进行了座谈交流;走访了不同类型、条件的农户200余户,统计调查78户,归纳整理收集到的意见建议20余条。8月26日,组织常委会组成人员进行了集中视察,听取了县农业局、县林业局等涉农部门的工作情况介绍,参加视察的常委会组成人员和人大代表深入交流探讨存在的困难问题,提出了工作建议意见。
“特色农业产业发展不平衡,低山河谷地带与中高山地区农户种植收入差距较大……”、“部分干部对农民增收认识不清,扶持政策力度不够;农民素质不高,增收渠道不宽……”,“部分中高山地区缺乏骨干产业,农民增收较困难  ;偏远村组基础设施不够完善……”在9月初的工作组小结会上,调研组成员认真分析存在的困难和问题,针对问题提出建议。

共商议、齐探讨,看产业现状
“在检查调研中,我们要不回避问题,既要看好的也要看不好的,真实了解目前核桃产业发展现状,针对问题提出可行性的建议意见,解决一些实际问题……”在工作安排会上,县人大常委会主任双志云要求。
大力发展核桃产业是石棉县“十二五”生态产业发展重要内容,县人大常委会连续三年将核桃产业发展情况列为监督课题,希望通过监督检查进一步推进核桃产业健康发展,为促农增收再添新路子。
为了解真实情况,自7月份以来,调研组通过走访流转大户、专业合作社、群众等,深入永和、丰乐、迎政、栗子坪等乡实地了解核桃产业发展情况。9月23日,组织部分常委会组成人员、人大代表和乡镇人大主席,视察了擦罗乡福龙村元宝山省级重点核桃良种基地、堆金堡“千亩核桃示范片”和栗子坪乡元根村、西冲村核桃示范片建设情况。
“核桃产业发展起步较晚,效益还不明显,部分群众信心不足  ;川早系列品种的适应性有待进一步研究,建议加大本土优良品种的培育和推广……”“产业科技人才还是较缺乏,特别是乡土人才匮乏,标准化栽植、管理不到位……”“流转大户、专业合作社等自身发展较艰难,示范带动作用有限……”“群众重栽轻管、轻栽轻管、只栽不管现象严重……”在现场座谈会上,常委会组成人员、人大代表、部门乡镇踊跃发言,深入探讨和交流核桃产业发展中存在的困难、问题,并提出工作建议。

聚智慧、谋发展,逐小康之梦  
10月30日,石棉县第十五届人民代表大会常务委员会第二十三次会议听取了县人民政府关于农民增收工作情况的报告和县人大常委会检查组关于检查中高山少数民族地区扶贫开发工作的情况报告,书面印发了县人大常委会农工委关于跟踪检查核桃产业发展情况的报告。
常委会组成人员围绕走访调研中发现的问题、群众反映强烈的热点难点审议发言,并提出建议意见:“特色农业产业发展不平衡、农产品市场化程度较低、新型农业经营主体作用发挥不够等导致特色农业产业支撑农民增收作用不强,建议坚定抓产业促农增收不动摇,切实抓好主导产业,确保黄果柑、枇杷、核桃三大特色产业扩面、提质、增效……”“农民增收渠道有限,特别是中高山地区因地理条件、传统观念等影响,缺乏必要致富能力和发展理念,建议健全完善扶贫机制,建立扶贫发展基金,促进中高山地区群众脱贫致富……”“发展核桃产业是促进中高山群众增收的好项目,建议坚持因地制宜、科学规划,坚持走精品高效之路,在品种培育上下功夫,鼓励引导群众林下合理间作蔬菜、中药材,使群众得实惠……”审议中常委会组成人员紧紧围绕农民增收、产业发展存在的问题,深入分析原因、探讨解决措施。  
“作为一个农民,首先我很感谢领导们如此关心我们,在此,我想建议加大对农业技术技能的培训力度,因为没有技术即使发展再多的核桃,也不能够增收,同时,希望加大对中高山地区基础设施建设的投入力度……”会上,列席人员、人大代表、旁听公民也积极发言,说现状、谈看法、指问题、提建议,无论是一个个问题,还是一条条建议,都充分体现了大家对民生问题的关心和关注。
会后,常委会办公室及时收集整理会议发言,形成了坚持抓产业促农增收不动摇、努力拓宽农民增收渠道、更加重视促农增收工作等促进农民增收工作的建议5大类22条;狠抓基础设施建设和后续管理、创新扶贫工作思路完善实施精准扶贫等扎实推进中高山少数民族地区扶贫开发工作建议5大类19条,坚定发展信心和定力、强化技术支撑、坚持走精品高效之路等加强核桃产业发展的工作建议5条,书面印送县人民政府研究落实,并要求县人民政府在三个月内至迟不超过六个月向县人大常委会报告研究处理情况。
“农民增收致富是最大的民生工程,我们要深刻领会把握中央、省委、省政府关于农民增收工作的新要求,从思想认识上、日常工作中把促农增收作为‘三农’工作的重中之重纳入重要议事日程。各级各部门要切实履行好农民增收‘一把手’负责制,理清工作思路、抓实增收项目,真正形成上下联动抓项目、齐心协力助农增收的工作合力,争取实现到2020年农民人均纯收入比2008年翻一番,使广大农民同步实现小康。”会后,常委会主任双志云要求。
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