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2016 年 第 5 期    【总第 326 期】 回首页
依法严守“舌尖上的安全”
○本刊特约评论员
食品安全是人民群众关心的一件大事。根据四川省人
大常委会2016年工作要点和监督工作计划,省人大常委会
将检查《中华人民共和国食品安全法》贯彻实施情况列入
了今年重点监督内容。这次执法检查的目的,是为了推动
修订后的法律得到全面有效实施,进一步加强食品安全工
作,切实改善食品安全状况,保障人民群众身体健康和生
命安全,依法严守“舌尖上的安全”。
党和国家历来高度重视保障人民群众食品安全。党
的十八届三中全会明确提出,完善统一权威的食品药品
安全监管机构,建立最严格的覆盖全过程的监管制度,
建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度,保障食品
药品安全。为保证改革于法有据、有序进行,全国人大
常委会及时对食品安全法进行修改,于2015年4月份的常
委会会议上通过了食品安全法修订草案。
这次对食品安全法的修订,贯彻落实党的十八届三
中全会精神,对食品安全工作的理念、制度、机制、方
式等方面内容,都做了很多充实和完善,法律条文从原来
的104条增加到154条,对原食品安全法中70%的条文作出
了实质性的修订。社会上把修订后的法律称为“新食品安
全法”,还有媒体称之为“史上最严的食品安全法”。
新食品安全法明确规定了食品安全工作实行预防为
主、风险管理、全程控制、社会共治的基本原则,建立科
学、严格的监管制度,并以这四条原则为统领,确立了一
系列新制度新规定。在预防为主方面,设立了责任约谈制
度、生产经营者自查制度,以实现监管关口前移,通过加
强日常监管,消除隐患,防患于未然。在风险管理方面,
增加了风险监测计划调整、监测结果通报等规定,明确了
开展风险评估的法定情形,还确立了风险分级管理制度和
风险信息交流制度,实现了对食品安全风险的全面管理。
在全程控制方面,抓住“从农田到餐桌”全链条,将食用
农产品的市场销售纳入法律调整范围,严格限制剧毒、高
毒、高残留农药的使用;针对食品生产、批发销售、餐饮
服务等环节,有针对性地规定了相关主体的原料控制、成
品检验、销售记录等义务,确立食品安全全程追溯制度,
完善食品安全召回制度;还就社会普遍关注的保健食品、
特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品和配方乳粉,以
及网络食品交易、学校等集中用餐单位的食品安全管理
等,作了明确规定。在社会共治方面,注重强化行业自
律,明确食品行业协会应当依照章程建立健全行业规范和
奖惩机制;积极发挥消费者协会和其他消费者组织、社会
公众、新闻媒体的监督作用,设立食品安全违法行为有奖
举报制度,注重保护举报人相关信息和合法权益,健全食
品安全信息发布制度。
习近平总书记指出,要以良法促进发展、保证善治。
人大代表、人民群众对贯彻好实施好食品安全法、提高我
国食品安全工作水平的期盼,一直是很强烈的。全省各级
人大要深刻认识和理解新食品安全法的一系列新规定,采
取有力措施,切实依法加强对食品安全工作的监督,检查
督促各级政府、各有关部门和所有食品生产经营者切实增
强法治意识和责任意识,自觉积极、严肃认真地贯彻实施
食品安全法,切实保障好人民群众“舌尖上的安全”。要
加大宣传力度,进一步提高对食品安全重要性认识,提高
贯彻实施食品安全法的自觉性,营造学法、懂法、守法、
用法的社会氛围。宣传教育既要抓住领导干部、执法人员
这类“关键少数”,也要有针对性地向种养殖业、食品
生产、流通、餐饮、学校食堂等重要环节,还要结合法
律“七进”,利用多种媒体,面向广大人民群众。要注
重问题导向,在切实解决问题上狠下功夫,督促各级政府
根据当地食品安全监管工作实际,依法解决好机构设置、
人员配备、执法条件、技术支撑等方面的困难和问题,真
正做到有责任、有岗位、有人员、有手段。要坚持既治标
又治本,通过开展执法检查,抓住突出问题、矛盾和薄弱
环节,深入分析原因,提出切实可行的意见建议,加强和
改进相关工作,努力取得实实在在的效果,推动法律的严
要求变为各有关方面的严行动,确保法律的新面貌带来食
品安全工作的新气象。
继续期刊阅读 2016 年 第 5 期    【总第 326 期】
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