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2016 年 第 5 期    【总第 326 期】 回首页
食品安全 任重道远
————省人大常委会食品安全法执法检查组赴资阳、 成都开展执法检查侧记
○钟德波 罗文雯
资阳:“巨额”罚款激起千层浪
2月25日,资阳市开出了新修订的食品安全法颁布实施
以来“最严厉”的罚单:安岳县李家镇一冷冻食品经营店
售卖一袋进价3.5元、违法所得1.5元的过期食品,被处以5
万元“巨额”罚款!消息一出,在全省乃至全国范围内产
生了“一石激起千层浪”的破冰效应。
3月30日,当执法检查组在资阳市开展执法检查时,
检查组成员对资阳市不折不扣贯彻执行食品安全法的行为
表示点赞。
过期食品货值金额往往都很小,而处罚起点就是5
万。在大部分地方陷于对此类触碰红线的违法行为处与不
处的纠结中时,资阳为什么敢于开出第一张“最严厉”的
罚单?
资阳市食品药品监管局相关负责人向执法检查组汇报
道:“只有依法行政、重典治乱,才能保障人民群众‘舌
尖上的安全’!新修订的食品安全法明确了食品生产经营
者是食品安全的第一责任人,给所有的食品生产经营者划
定了一条‘红线’,谁敢践踏‘红线’,谁就会受到法律
的严惩!”
成都:《意见》亮相强化责任
成都市是全国首批餐厨垃圾资源化利用、无害化处理
试点城市之一,2013年9月1日起,该市中心城区已全面启
动了餐厨垃圾统一收运工作,目前,成都市双流区餐厨垃
圾资源循环处理站日收运餐厨垃圾200吨左右,全部采用微
生物处理技术,其后端产品用于农业种植。
这是成都市认真贯彻落实食品安全法,以创建全国食
品安全城市和农产品质量安全城市为契机,坚持治标和治
本并举,积极推行现代管理,创新监管机制和方法,着力
构建成都食品安全网的点睛之笔。
4月7日,  执法检查组在听取成都市政府关于贯彻实
施食品安全法工作情况的汇报时,了解到该市拟以市委、
市政府名义出台《关于进一步加强食品药品监管工作的意
见》(以下简称《意见》)后,执法检查组成员纷纷竖起
大拇指,表示充分肯定。
《意见》是该市食品安全工作的总纲领和指导性文
件,将进一步强化该市各级党委、政府食品安全属地责任
和相关部门责任,明确把食品安全工作纳入对该市各区(
食品安全  任重道远
——省人大常委会食品安全法执法检查组赴资阳、
成都开展执法检查侧记
○钟德波  罗文雯
3月30日至31日和4月6日至7日,省人大常委会副
主任、党组副书记张东升率省人大常委会食品安全法执法
检查组先后前往资阳市和成都市开展执法检查,旨在了解
新食品安全法实施情况,找准新法实施过程中的重点、难
点问题,督促地方政府和有关部门认真履行职责,以法治
方式不断推动实现食品安全治理体系和治理能力现代化,
坚定维护人民群众“舌尖上的安全”,维护社会稳定和谐。
BENYUEJUJIAO-“SHEJIANSHANGDEANQUAN”
本月聚焦
“舌尖上的安全”
11
市、县)党委、政府目标考核和对地方领导干部的综合考
核评价。
记者了解到,《意见》已在多次征求意见的基础上反
复修改,近期将报送该市政府常务会议审议。
四川:“两小”无“法”将成历史
“‘两小’(小作坊、小摊贩)是食品安全监管的
难点和重点,但至今没有出台相关管理规范,没有法规制
度体系支撑,监管力度大打折扣。”这是执法检查组在资
阳、成都开展执法检查时,两地反映最多的问题之一。
其实,3月24日,省政府法制办已将《四川省食品小
作坊、小经营及小摊贩管理条例(草案征求意见稿)》面
向社会公开征求意见,截止日期是4月23日。
执法检查组表示,食品安全法授权各省制定食品生产
加工小作坊和食品摊贩等的具体管理办法,省人大常委会
已将《四川省食品小作坊、小经营及小摊贩管理条例》列
入今年的立法计划,将在5月份的省人大常委会会议上进行
第一次审议。省人大常委会将密切关注《四川省食品小作
坊、小经营及小摊贩管理条例(草案征求意见稿)》面向
社会公开征求意见情况,积极推动《四川省食品小作坊、
小经营及小摊贩管理条例》早日出台,为我省食品安全提
供法制保障,确保人民群众“舌尖上的安全”。
食品安全任重道远
执法检查组实地检查的第一站是成立于2014年10月
的简阳市食品药品监督管理局贾家监管所。辖区监管对象
分布于8个乡、所辖面积318平方公里、人口16.8万人的这
个所,有多少工作人员呢?执法检查组一问,“8名。”
目前,尽管资阳市分片区或乡镇成立了食安办、农(
畜)产品质量安全服务(监管)站、食品药品监管所,但
执法检查组了解到,这些基层办、站、所在人员配备、设
备设施保障、能力素质提升等方面仍显不足,要对食品种
植养殖、生产、流通、消费等各环节进行全程安全有效监
管,难度很大。
食品安全基础基层保障相对薄弱的问题,在成都同样
存在。执法检查组在成都市检查时注意到,现代监管对技
术装备支撑能力的要求越来越高,而成都市目前食品年检
测量与世界卫生组织推荐标准6件/千人相去甚远;食品安
全监管信息化较为滞后,还未建成统一高效的食品监管集
成项目;食品安全监管队伍专业水平不高、技术队伍力量
薄弱等。
食品安全任重道远!保障食品安全,法治是根本,
机制是关键。执法检查组要求,要以“四有两责”为引
领,深化体制机制改革,牢牢把握“机构建设是基础,设
备配置是手段,落实责任是保障,监管方法是关键”的工
作思想,切实落实“四个最严”保障食品安全。要按照省
政府《关于进一步加强食品安全保障工作的意见》的文件
精神,严格落实属地管理责任,加强食品监管机构、体制
机制建设,力争食品安全工作的软硬件环境都迈上一个新
的台阶,为食品监管部门履行监管职责和检验职责创造必
要条件。
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