国内统一刊号:CN51-1375/D   国际标准连续出版物号:ISSN1006-0901   倡言民主政治   弘扬法治精神   捕捉社会热点   反映民众心声
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2016 年 第 5 期    【总第 326 期】 回首页
创新思维 协调发展 与时俱进
○向茂军
贯彻创新、协调、绿色、开放、共
享的发展理念,是关系我国发展全局的
一场深刻变革,是新时期中国共产党人对
全人类的理念贡献、思想贡献、发展道路
贡献。人大工作作为党的工作重要组成部
分,新形势下必须以“五大发展理念”为
导向,创新思维、协调推进,深化落实,
推动人大工作与时俱进。
崇尚创新,激发生机活力。创新是
经济社会发展的动力,也是地方人大工
作进步的源泉。当前,要针对思想跟不
上、方法不对路、能力不适应等问题,
促进思想大解放。首先,要更新创新观
念。打破思想藩篱,破除创新神秘感。
认识到改进完善工作是创新,攻坚破难
化解矛盾是创新,依据民主法治要求将
公民政治参与的热情激发出来是创新,将
法律有规定而实际未落实的职权行使起来
也是创新……总之,人大工作创新的空间
是巨大的,必须以更大的勇气迎难而上,
砥砺前行。其次,把握重点和方式方法。
在机制制度上创新。创新县乡人大工作机
制,认真落实中央、四川省委两个“18”
号文件,坚持问题导向,破解县乡人大工
作和建设中的突出问题,做到有人办事、
有钱办事、有章理事;探索建立立法协调
沟通、有序参与机制;探索建立代表向选
民述职评议制度等。在理论上创新,引导
代表“动”起来,走出办公室,到基层、
到一线、到矛盾集中的地方去调查研究,为党委决策提供有价值的参考。在监督方
式方法上创新。精准选择监督点位,创新
运用连续监督、联合监督、开门监督、跟
踪监督多种监督方式,注重整合党的专门
机关监督、审计监督、群众监督、新闻媒
体监督与人大法治监督,形成良性互动,
增强监督合力。第三,要营造良好创新环
境。旗帜鲜明支持改革创新,为改革创新
者担当。用好任免权,必要时启动特定问
题调查、撤职、罢免等程序,坚持任用“
老黄牛”、“攻坚型”干部,坚决保护“
无私型”干部,坚决不用  “老好人”“
太平官”,真正把人品正、干实事、勇创
新的干部选送到发展一线,让改革创新蔚
然成风,让发展活力不断释放。
强化协调,助力脱贫奔康。协调是
持续健康发展的内在要求。人大工作要
在协调发展中拓展空间,在加强薄弱领
域中助推助力。一要与党同向,着眼整
体布局。从全局的战略高度审视、把握和
推进人大工作,充分发挥人大独特的政治
优势、组织优势,围绕市委重大决策、重
要决定、重点工作、重大项目,不断完善
人大工作的形式、载体,综合运用人大职
能,推动市委重大决策部署落地,切实做
到党委工作部署推进到哪里,人大工作就
跟进到哪里,实现人大工作与市委工作大
局同频共振、交相呼应;二是与民同心,
保持上下同力。充分发挥人民代表来自群
众、与人民群众联系密切的优势,广泛动
员干部群众和各方面的积极力量投入“四
个全面”的具体实践,特别是在“十三
五”规划编制中,要汇聚各方面力量积极
参与,广泛吸纳好点子、好招数,确保规
划的科学性和高质量,将党委决策转化为
全体人民的共同意愿;三是问题导向,实
施精准监督。当前,最现实问题是发展不
快、发展不够、发展不平衡。人大工作要
针对问题,找准点位,面对面、实打实,
有选择有重点地加强监督,着力“补短
板”“破瓶颈”“强软肋”“拉长板”
,在协调发展中担当使命,彰显价值。
倡导绿色,优化发展环境。绿色发
展既是理念更是实践。如何守住生态家底
加快绿色发展,这是亟待破解的难题。对
人大而言,就是把绿色经济、绿色环境、
绿色政治、绿色文化、绿色社会纳入总体
布局一体着眼,把绿色发展作为新的经济
增长极,坚持以法治思维、法治方式助推
助力。一是立法护航,为绿色发展提供法
制保障。要按照地方立法的权限和范围,
选取群众最关心、最亟需予以立法的事项
加以推动。要最大限度地发挥专家、学
者、立法工作者、实际工作者的作用,
确保立法的科学性、可操作性。二是支
持保驾,为绿色发展营造良好环境。正确
处理支持与监督的关系,支持政府加快行
政权力公开运行平台建设,进一步简政放
权;支持政府加快现代基础设施体系、绿
色生态产业体系、新型科技创新体系、生
态环境保障体系建设,努力将生态优势转
化为发展优势。三是监督纠偏,为绿色发
展构建绿色政治生态。2016年,要结合换
届选举,深刻吸取衡阳破坏选举案、南充
拉票贿选案教训,严把选举领导关、入口
关、组织关、监督关,为绿色发展营造绿
色政治生态。
坚持开放,汇聚强大合力。开放赢
得世界,开放促进发展。其一,要顺应
新常态,促进合作交流。主动顺应经济
发展新常态,努力构建公开透明、合作
共赢的法治化、便利化开放环境;助推
政府主动融入国家大战略,积极参与“
一带一路”、长江经济带及秦巴扶贫开
发区建设;注重促进区域合作交流,破
除“区域壁垒”,加强沟通联络;用好国
工作探讨
GONGZUOTANTAO
际国内两个市场、两种资源,提升开放内
涵,为发展扩空间、增动力、添活力。其
二,要构建新格局,畅通联系渠道。健全
完善相应的工作机制,认真开展好“三个
联系”“三项活动”,让代表走进群众,
让群众走进代表,构建委员—代表—群众
的沟通链条,进一步畅通人民权力机关与
人民群众联系的渠道。其三,要树好新形
象,坚持开门办公。进一步增强人大工作
的公开度、亲民度;强化常委会机关内部
信息互通、力量整合,搭建不同层级之间
交流借鉴平台;充分整合“互联网+”、
电话、来信、来访等手段,进一步畅通群
众诉求渠道;深入开展“人大代表下基
层”活动,坚持人大机关领导干部轮流
接访制度,变“坐等上访”为“主动下
访”;  进一步建立完善人大开放日、新
闻发言人制度,即时发布工作重大消息。
推进共享,提升群众获得感。共享
发展理念体现我们根本宗旨所在。人大
工作就是要通过行使职能职权让全社会都
能看得到、体会到、享受到经济社会发展
的成果。着力财经监督,让财权在阳光下
运行。加强对政府全口径预算决算审查监
督,促进财政向社会提供更多民生产品,
逐步把“财权”关进人民代表大会制度的
笼子。着力司法监督,让人民享受公平正
义。树立监督也是支持的理念,用好用活
监督手段,努力推动公正司法,切实增加
人民群众法律正义的“获得感”。着力民
生监督,让人民群众有更多获得感。鲜明
百姓导向、民生导向、公益导向。着力助
推“精准扶贫”,解决收入差距过大、公
共服务供给不足、社会保障滞后、教育和
就业机会不均等突出问题,真正实现资源
共享、环境共享、信息共享、成果共享;
紧盯群众身边实事难事,开展专题询问、
执法检查,切实维护群众切身利益。
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