国内统一刊号:CN51-1375/D   国际标准连续出版物号:ISSN1006-0901   倡言民主政治   弘扬法治精神   捕捉社会热点   反映民众心声
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2016 年 第 5 期    【总第 326 期】 回首页
让监督工作更加有力有效
————石棉县人大常委会不断加强和改进监督工作小记
○李明雪
创新理念,突出监督重点
人大常委会年度监督计划坚持围绕县委中心,加强与“一府两院”及其相关部门的沟通交流,采取书面征求意见、座谈、电视公告等方式面向社会广泛征集、选准监督课题,围绕“发展、民生、法治”三条主线开展重点监督。
树立服务发展的监督理念,自觉把人大工作置于县委中心工作去思考、置于改革发展稳定全局去推动,正确处理监督与支持的关系,寓支持于监督之中,确保人大监督工作与县委目标同向、工作同步,与“一府两院”同频共振、形成合力。专题听取和审议县人民政府“4·20”芦山强烈地震抗震救灾、灾后恢复重建工作开展情况、灾后新村建设管理情况的报告,专题视察检查灾后重建项目推进情况,深入16个乡镇、31个部门、21个新村聚居点走访调研,全力助推灾后重建。以石棉县融入攀西战略资源创新开发试验区、独立工矿区转型发展、原川矿纳入社区管理等为重点开展深入调研,为县域经济社会发展献计献策。
树立为民务实的监督理念,切实把群众的呼声当作第一信号、把群众的需要当作第一考虑、把群众的满意当作第一标准,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。听取和审议县人民政府农民增收工作情况报告,连续5年对核桃产业发展进行视察、检查,视察中高山少数民族地区扶贫开发工作,专题调研农村土地流转、农民专业合作经济组织建设、黄果柑销售情况等,为广大人民群众同步实现小康奠定基础。围绕饮用水源、食品安全、城市净水厂工程建设、城市规划建设等开展专题调研、视察,确保群众吃得放心、喝得安心、住得舒心。开展基础教育服务管理、有线电视整体转换、村级卫生室建设等视察、调研,推进社会事业发展。
  树立推进法治的监督理念,把保证法律法规实施放在重要位置,在确定执法检查内容时,秉持少而精的原则,坚持以促进“一府两院”依法行政、公正司法为目标,努力为石棉发展创造良好的法治环境。制定了《石棉县人民代表大会常务委员会执法检查办法》,对《水污染防治法》《四川省天然林保护条例》《城乡规划法》等9部法律法规贯彻实施情况开展执法检查,以社区矫正工作情况、公安刑事侦查、检务公开等为重点听取和审议“一府两院”工作报告,坚持每年听取检察院和法院工作报告,推进司法改革、促进司法公正。配合省人大完成《四川省财政监督管理条例》《四川省法律援助条例(修订草案)》等法律法规和省市规范性文件的征求意见工作,20余条修改建议得到采纳。
创新形式,增强监督实效
近年来,人大常委会不断健全完善监督方式,在专项工作评议、专题询问、听取政府组成部门工作情况等方面进行了积极探索,建立健全跟踪督办制度,监督工作实效进一步增强。
不断丰富完善监督方式。2012年开始实行选举任命人员向常委会报告年度履职情况,并从2014年起182人次选任人员的年度履职情况进行了测评,进一步加强了任后监督,增强了国家机关工作人员的法律意识、人大意识和公仆意识。制定了《石棉县人民代表大会常务委员会专项工作评议办法(试行)》,2013年开展了评议环境保护工作,提出了加大环保安全隐患整治、研究解决县城居民生活污水直排、加大农业面源污染治理、减少畜禽养殖粪便污染等评议意见,县人民政府及职能部门及时研究、制定整改方案,积极整改落实。2014年听取了落实环保评议意见的情况报告,促进县人民政府及其职能部门在加强偷排漏排散排监管、提升环境质量、完善环保设施等方面增添措施,取得了实效。为更深入了解政府组成部门的工作情况,更有重点的监督政府工作,积极探索,今年2月召开的常委会会议上听取了县监察局、县农业局、县扶贫移民局等8个工作部门工作情况,并进行了满意度测评。为推动我县“交通会战行动计划”实施、促进交通建设和管理上档升级,正在开展专题询问县人民政府交通工作。
建立健全跟踪督办制度。为进一步提高审议意见质量,增强监督工作实效,会前,常委会组织对确定的课题进行深入细致地调查研究,掌握第一手资料;会中,确定中心发言人,做好发言准备,提高审议发言的准确性和针对性;会后,建立跟踪督办制度,对常委会作出的审议意见、决议、决定等进行逐项督办,并坚持听取“一府两院”整改落实情况报告,实行督办销号制,持续跟踪确保工作落实到位。如2012年开展《中华人民共和国水污染防治法》执法检查时提出了科学论证县城供水工程取水点选址的建议,通过多次组织常委会组成人员、代表视察,与相关部门负责人沟通等方式持续跟踪督促落实,促成县人民政府将取水点往上移2600米,增加投资1000万元,切实保障了县城6万多人的饮水安全。2013年开展《中华人民共和国食品安全法》后,连续两年跟踪检查执法检查意见落实情况,督促县人民政府细化责任、落实措施,加强食品摊贩的安全监管力度、督促相关餐饮单位增添“三防”措施、完善商品登记台账,推动建立了县乡村三级食品药品安全监管网络体系和农村集中聚餐食品安全监管机制,有效解决了挖角乡养殖场粪便处理等具体问题。
从专项工作评议到听取政府组成部门工作情况,从执法检查到跟踪监督,从专题调研到专题询问,石棉县人大常委会在监督方式方法上不断创新,努力在加大监督力度、提高监督水平、增强监督实效上下功夫,将监督深入到权力运行的全过程、各环节,促进发展和民生重大问题的解决落实,让发展成果更多惠及广大人民群众。
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