国内统一刊号:CN51-1375/D   国际标准连续出版物号:ISSN1006-0901   倡言民主政治   弘扬法治精神   捕捉社会热点   反映民众心声
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2008 年 第 9 期    【总第 234 期】 回首页
关注民生 维护民利
李蜀光
党的十七大报告指出:“必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会。”人大及其常委会作为代表人民的机关,关注民生,维护民利是人民代表大会制度的根本要求,也是广大人民群众的迫切愿望。近年来,三台县人大常委会坚持以人为本,充分发挥职能作用,在关注民生,维护民利上开展扎实工作,取得了显著成效。

坚持用科学的发展观审议重大事项,促进经济和社会发展,提高人民群众的物质文化生活水平
关注民生、维护民利,最重要的是推动经济社会又快又好发展,让人民群众共享改革发展成果。常委会在行使重大事项决定权方面,科学界定重大事项的范围,把事关民生问题和本行政区域内的经济建设、社会发展和人民群众切身利益的事项,确定为重大事项,完善了人大审议决定重大事项的机制,建立了调查研究、科学论证、重大事项专家咨询和重大事项决策的公开听证等制度,使人大及其常委会的决议决定符合法律,符合实际,符合人民群众的根本利益。去年以来,常委会围绕县第十一次党代会确立的“开放立县、工业强县、产业富民”的经济发展战略和“发展工业经济、建设社会主义新农村、构建和谐三台”三大发展重点,积极开展调查研究,认真听取工作汇报,科学审议决定重大事项。先后组织人大代表对招商引资、工业发展、新农村建设、基础设施建设、城市建设等进行了调研和视察,针对调研中发现的问题,提出了符合科学发展观要求的意见和建议,促进了政府改进工作。同时,坚持抓大事、议大事,对事关三台发展大局的县人民政府关于支持信用社改革、绵遂高速望水垭互通立交桥至马家桥连接线工程、城市规划调整和城市管理等报告进行了审议,依法作出了决定,通过法定程序把党的意图变成了国家意志和全县人民的自觉行动,为经济和社会发展作出了贡献。在“惠民富民、改善民生”中,全县投入惠民行动资金达4亿余元,真正让群众得到了实惠,共享了改革发展成果。

坚持用法治的理念加强人大监督工作,督促“一府两院”依法行政、公正司法,实现社会公平公正
法律监督和工作监督是人大及其常委会的一项重要职责和经常性工作。在工作实践中,坚持群众路线,充分发扬民主,广泛听取意见,把开展监督活动、作出相关决议建议在倾听群众呼声、反映群众意愿、集中群众智慧的基础之上。高度关注人民群众切身利益问题,把群众关心的难点热点问题作为监督工作的主题,一抓到底,直到问题得到切实解决。在实施对“一府两院”的监督中,坚持把重点放在中央三令五申、老百姓有强烈愿望要求解决的困难群众生产生活、食品安全卫生、社会治安、土地征用、城镇拆迁等热点、难点问题上。采用听取工作汇报、视察、执法检查、工作评议等多种监督形式和手段,督促行政机关和公职人员严格依法行政,依法办事,依法管理经济。去年,常委会组织了新型农村合作医疗试点、基层卫生院建设、行政服务中心、扶贫攻坚和“十大惠民行动”等专题调研和视察,督促有关部门采取切实措施,对扶贫解困、基层卫生院建设、教育“两免一补”、农村沼气池建设、安全饮用水、再就业等方面存在的问题进行了改进。对《食品卫生法》、《消防法》、《水法》、《动物防疫法》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《行政复议法》等法律法规的贯彻实施情况进行了执法检查,重点检查了各行政执法单位依法行政、严格执法的情况。积极配合绵阳市人大调研检查组对《水污染防治法》、《消防法》的贯彻情况和消防隐患整改情况等进行调研和检查。对人民法院诉讼调解工作进行了调研,促进了全县各级各部门依法行政、公正司法,维护了社会公平公正。今年,常委会又组织了对贯彻实施《农产品质量安全法》、《环保法》、《职业教育法》情况的调研和执法检查,针对存在问题提出了高质量的意见和建议,促进了这些法律法规在我县的贯彻落实,维护了群众利益。在对《环保法》贯彻情况的调研中,调研组一是督促县人民政府和有关部门以“清洁农村大行动”为平台,努力开展农村环境整治。二是督促县人民政府和有关部门以生态细胞建设为抓手,启动《农村小康环保行动计划》,加快了优美乡镇、生态村建设步伐,进一步改善农村人居环境。三是督促县人民政府和有关部门着力解决农村面源污染和点污染问题,规范了河塘库堰水产和畜禽养殖行为,对铁骑力士牧业科技有限公司灵兴种猪场的污染进行了治理,现已全面完成整治任务。

坚持用代表的优势畅通民情上达的渠道,充分反映社情民意,切实解决人民群众反映强烈的热点难点问题
人大代表是国家权力机关的组成人员,是联系人民群众的桥梁与纽带,理应成为人民群众利益的忠实维护者。县人大及其常委会一是畅通联系渠道,扩大了代表知情权。常委会组成人员认真执行日常分工联系代表制度,保持了与代表的密切联系。邀请代表列席常委会会议、代表约谈等制度,组织代表参加常委会的调查、视察和执法检查,不断扩大人大代表对常委会工作的参与。通过召开座谈会、寄送资料、新闻媒体和人大网站等多种方式,及时为代表知情知政提供信息,适当增加代表活动经费,积极为代表履行职责创造条件、提供服务,切实保障了代表的各项权利;二是创新工作机制,调动代表履职积极性。代表们深入了解民情,广泛集中民智,充分反映民意,为切实解决人民群众反映强烈的热点、难点问题,维护广大人民群众的根本利益鼓与呼。县人大代表提出的“关于治理环城路和西溪河、民力堰”的建议,引起了县委、县政府的高度重视,对民力堰进行了专项整治,一年时间,民力堰就以新的面貌展现在三台人民的面前。县人大代表叶发进打工回乡后,看到当地丰富的农副产品销售困难,投资850万元兴办了农产品加工企业,年加工大豆、辣椒、蔬菜10万吨以上,并在一些镇乡建立农产品生产基地,带动了农民增收致富;三是加大督办力度,提高代表建议办理质量。常委会严把办理质量关,建立了代表建议销号制度,对办理情况逐一梳理,定期督促,办结一件注销一件。加强与代表的沟通,对代表不满意的退回承办单位重新办理,保证办理工作的质量和效果。2007年,对县十六届人大一次会议期间代表提出的建议、批评和意见207件进行了分类转办、督办和催办,全部回复了县人大代表。代表对办理情况满意和基本满意的占94%,不满意的占6%。对代表提出的畜禽防疫费收取问题,常委会领导高度重视,在认真调研的基础上,向县政府提出将畜禽防疫费列入财政预算的建议。今年,县财政预算防疫费400多万元,减轻了农民负担。

坚持用亲民的感情做好群众工作,正确处理人民内部矛盾,维护人民群众的合法权益
“基础不牢,地动山摇”,而政权的基础就是人民群众。在做好新时期群众工作中,常委会一是把群众的要求和愿望作为“第一信号”。加强对人大及其常委会组成人员进行群众观点和群众路线的教育,使他们真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众、利益上维护群众,在工作中认真了解群众所思、所想、所盼,时刻注意倾听群众的呼声,反映群众的意愿,始终把谋求最广大人民群众的根本利益作为全部工作的出发点和归宿;二是把为群众办实事好事作为“第一任务”。加大了对政务公开的监督力度,改善服务环境,提高服务质量。认真做好“三联一帮”、扶贫攻坚工作,切实为群众办实事、好事,让群众得到实实在在的利益。常委会在扶贫攻坚中,每个领导联系帮扶一个乡镇、3户贫困户,各委室领导和干部帮扶1-2户贫困户,千方百计协调各种关系,筹措资金约30余万元。去年,人大机关帮扶的60余户贫困户已全面脱贫。同时,常委会把做好群众工作作为构建和谐三台的重要环节来抓,设立了群众工作室,制定和完善了群众工作机制,健全了群众工作网络,常委会领导坚持定时接待群众上访,积极参与协调和化解各种矛盾。2007年,共接待来信来访482件(次),其中来信295件,来访187批、355人(次),按分级负责、归口办理的原则,交办重要信访32件,办结29件,其中办理了全国人大交办的信访18件;三是把群众满意作为检验工作的“第一标准”。人大及其常委会组成人员牢固树立正确的政绩观,把为人民造福作为人大工作绩效的总体取向。坚持从群众意见大、工作困难多、社会矛盾集中的地方抓起,尽力让人民群众感到满意。去年,常委会领导及部分组成人员对群众普遍关注和反映强烈的劳动就业问题进行了专题调研,听取了县人民政府及劳动社会保障部门的汇报,要求县人民政府在产业政策上既要大力发展资本与技术密集型产业,又注重发展劳务密集型产业,切实抓好农村劳动力转移工作,认真解决下岗失业人员再就业、零就业家庭就业、失地农民就业,促进了再就业工程的实施。
关注民生、维护民利是人大及其常委会的重要职责。近年来,虽然我们作了一些有益的探索和实践,但与人民代表大会制度的要求和人民群众的愿望还有很大的差距。在今后的工作中,我们一是要继续高度重视民生问题,把关注民生、维护民利作为常委会工作的重要议事日程,在议题选择和调研、视察、执法检查内容确定上,把民生问题作为重点,切实加大调研和监督力度;二是要积极关注热点、难点,增强监督的针对性,充分利用联系群众直接广泛的有利条件,深入基层、深入群众,体察民情,了解民意,集中民智,反映民愿,找准问题的症结,使监督工作更具有针对性、操作性、可行性和实效性,紧紧围绕民生问题深入研究,超前研究,提出针对性强的前瞻性建议;三是要切实加大督促力度,增强监督的实效性,建立健全交办和督办机制,狠抓跟踪检查落实,促进问题真正得到解决,使关注民生、维护民利真正收到实效,为经济发展、社会和谐作出新的贡献。
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