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2013 年 第 1 期    【总第 286 期】 回首页
搭建网络问政平台 拓宽代表履职渠道
○陈文建
网络问政作为一种新的政治生态,是扩大公民有序政治参与的有效途径,是传统人大工作方式的创新探索,是推进社会主义民主法制建设的重要力量。金堂县人大常委会积极探索,敏于创新,以信息技术的广泛应用为主导,探索搭建网络问政平台,极大地丰富了代表履职形式,拓宽了代表履职渠道,为充分发挥人大代表服务推进全省丘陵地区先进县作出了新的积极努力。

人大网络问政平台建设的
措施及成效
(一)网络问政平台建设的推进措施。网络问政是一项系统性的工作,我们多措并举,真抓实干,有力地推动了网络问政工作高效、有序运行。
一是领导重视,制定方案。县人大常委会专门成立了由常委会分管领导牵头,各专业办公室具体负责的领导机构,对做好人大代表网上履职工作进行统一安排和周密部署,出台了《金堂县人大常委会关于做好人大代表网上履职  切实服务三区建设的实施意见》,明确提出网络问政平台应突出“四个特点”,即互通性、互动性、开放性、前瞻性,并对评选网上履职模范代表和网络监督优秀选民作了详细规定,有效确保了网络问政工作顺利开展。
二是落实人员,强化培训。明确了由代联信访办主任作为网络问政工作的具体负责人,选配至少一名具有较高政治素质和责任意识,熟悉人大业务知识,有一定网络交流沟通能力的工作人员为网络问政平台管理员,实行专人分工、专人承办。同时,为切实增强人大代表和工作人员的实际操作能力,我们先后举办了新一届人大代表网上履职培训和乡镇工作人员网络操作专题培训,基本形成了“上下成线、左右成网”的工作格局。
三是严格考核,创先评优。制定了“及时受理—初步回复—报领导审阅—按程序办理—跟踪督办”的网络问政办理流程  ;对重大民生工程、历史遗留问题等情况比较复杂的建议意见,由县人大常委会召集相关乡镇和部门进行交办。代联信访办对代表网上履职的情况和普通公民网络参与情况进行统计,激发代表和广大人民群众参与重大决策的热情。
(二)网络问政平台启动后的初步成效。目前,金堂县人大常委会网络问政平台已经成为人大代表建言支招的重要途径,成为城乡群众有序政治参与的重要载体,成为常委会推动人大工作的重要抓手,成为县委、县政府解决问题的重要平台。
一是打开了反映民意的重要窗口。通过开展网络问政平台,建立了官民互动的网络沟通机制,将老百姓的心声、想法及时真实地反映上来,同时又把常委会依法履职的情况公之于众,保障了人民群众对国家事务的知情权和参与权,提高了人大常委会作为国家权力机关的公信力。目前,人大网络问政平台网页日均点击率接近1万次,日均访问人数逾千人,真正做到了上网收集“网情”,下网办好“网事”,形成了“上情下达”与“下情上达”的良性互动。同时,常委会还根据工作需要,增设特色专题栏目。如,开展县人大机关作风教育实践活动建议的网上征集、举办“法制之窗”有奖征答活动,极大地推进了人大常委会自身建设。
二是构筑了建言支招的履职平台。人大网络问政平台开通后,各级代表积极响应、踊跃参与,紧紧围绕城乡统筹的重点、先行先试的难点、经济运行的热点、改善民生的焦点,深入调研,建言支招,收到了良好效果。截至目前,我县人大代表通过“问政平台”提交建议、意见达百余件。其中,伍玉和代表提出的《关于如何解决农村“人地矛盾”突出的建议》、钟时国代表提出的《关于加快“村村通公交”工程的建议》、胡晓涛代表提出的《关于关注农村教育、关爱留守儿童的建议》等等。这些建议,凝聚了代表的智慧,唱响了人民的心声,体现了党的主张。
三是架起了服务群众的连心桥梁。县人大常委会及时高效地处理好人大代表和人民群众反映到网络问政平台上的每一个热点难点问题,实现了人大代表、人民群众、常委会三者之间的交流互通。代表建议的无纸化办公,不仅极大地缩短了中间不必要的环节,而且使人大作出的决议决定更加反映百姓诉求,更加维护百姓利益,更加彰显科学民主要义。

关于推进人大网络问政平台
建设的思考
(一)建立健全规章制度,推进“网络问政”常态化开展。一要建立定期网络交流制度,实现代表与选民在线交流定期化,利用网络搜集社情民意的经常化,网络意见纳入县委决策的合法化。二要健全网络意见回复制度,健全督办程序,规范分类标准,细化民意的收集、转办、答复,使人大代表网上履职有章可循、有法可依。三要探索建议办理全程网络直播,鼓励和引导网民通过网络与代表和建议承办部门相关负责人交流互动,咨询政策,增强代表建议办理的成效,扩大民主监督视野、提高公民有序地政治参与度。四要制定网络问政的监管机制,明确网络行为中的权利与义务,规定人大代表网上履职,群众网上参与人大工作的行为边界,维护正常的网络秩序,确保“网络问政”良性发展。
(二)加大宣传培训力度,扩大“网络问政”社会影响力。一要开展人大代表网上履职专题培训,重点学习人大代表“网络问政”平台的使用方法和工作流程,探索建立“政治高科技化”代表人才库。二要采用“四轮驱动”宣传模式(报纸、网站、电视、杂志),鼓励人大代表突破固有思维方式的局限,积极尝试使用“网络问政”平台建言支招,引导公众正确认识“网络问政”的性质、方式和作用,推进“网络问政”健康有序发展;三要增强代表履职、网民参政的积极性和主动性;四要在“网络问政”理论研究上狠下工夫,彰显“网络问政”为科学发展“集智”、为配套改革“寻策”、为改善民生“搭桥”、为和谐稳定“助力”的优势。
(三)实现资源交互整合,提高“网络问政”的综合效率。一要集成信息技术成果,综合运用短信、电子邮件、电子公告板、网络会议、网上热线、博客等信息技术产品构建一个多功能的网络信息平台,让人大代表和网民在此平台上能够充分互动,消除代表与选民之间的距离,提高人大代表的工作效率。二要坚持“网上履职”与“网下访民”有效衔接,注意将“网上征集”与实地调研有机结合,掌握最真实的一手资料,提高网络问政的针对性和实效性。三要以“城乡统筹”的思路和理念,探索创新农村信息化服务方式,逐步消除“数字鸿沟”,改善农村代表的“网络问政”条件。
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