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2013 年 第 12 期    【总第 297 期】 回首页
为了群众出行安全
————邻水县人大常委会专题询问非法客运治理工作纪实
○王习全 王永康
“近年来,非法客运打而不死,且愈演愈烈,安全事故时有发生,群众反映很强烈。建议将全县非法客运治理工作纳入2013年常委会的监督议题,开展专题询问。”今年元月,在讨论2013年常委会监督议题的主任会议上,邻水县人大常委会法工委负责人提议。“非法客运治理工作事关群众的出行安全,是一项重大的民生工作。开展专题询问,很有必要。”主任会议一致通过了该提议,列入了2013年常委会监督议题,并安排在9月的常委会上举行专题询问会议。  

调研:做实问前功课
专题询问应该问什么,根据什么问?……为了扎实有效地开展好此次专题询问,该县人大常委制定了《关于开展专题询问全县非法客运治理工作的工作方案》,对调查内容、工作步骤、工作要求等方面作了细致周密的安排,其中询问调查便是“重头戏”。
“没有调查研究,就没有发言权。”  今年7月下旬至8月上旬,该县人大常委会成立了由3名常委会副主任任组长、常委会委员和人大代表为成员的三个询问调查组,用了10多天时间,深入到该县11个部门21个乡镇以及3个客运公司,采取召开座谈会、查阅资料、走访经营业主等方式对执行《道路运输管理条例》及非法客运治理情况、全县非法客运执法队伍建设情况、代表所提关于非法客运治理方面的建议办理情况等内容进行了深入细致的调研,全面了解了全县非法客运治理工作的现状、存在的问题及原因。
9月中旬,该县人大常委会召开主任会议,听取了各调查组关于全县非法客运调研情况的汇报,讨论确定了询问要点,安排部署了常委会询问会议各个环节的准备工作……
    
询问:直击热点问题
9月29日下午3点,邻水县十七届人大常委会第19次会议专题询问全县非法客运治理工作会如期召开。该县人大机关常委会会议室座无虚席,28名常委会组成人员出席会议;县人民政府分管副县长何晓波到会回答询问,相关部门负责人等到会听取意见;7名乡镇人大主席,3名县人大代表以及人大机关副科级以上干部列席会议;县电视台、县新闻办也积极做好宣传报道准备工作。
“县人民政府近年来在全县非法客运治理工作中采取了哪些措施,有何成效?”县人大常委会委员吴凌首先发问。
“县人民政府高度重视非法客运治理工作,在治理工作中主要采取了以下措施:一是成立了工作机构。从公安、运管、农机等部门抽调人员,组建了邻水县人民政府打击非法客运工作办公室,明确了机构、人员、经费、职责,专门负责全县非法客运整治工作。二是严格执法,依法治理。近四年来,查处违法违规车辆4513台,其中非法载客车辆3245台。对查扣的非法从事客运的长安车、两轮摩托车,一律按照有关规定予以教育和处罚。三是疏堵结合,标本兼治。在严厉打击非法客运的同时,努力培育发展农村客运市场……”县人民政府分管副县长何晓波详细地回答了这个问题。
“据调查,在县城区汽车站周围,一些非法客运车主采取发放名片,电话联系等方式上门拉客,严重扰乱和挤占了正常的客运市场,对此县人民政府将采取哪些措施予以根治?”常委会委员刘丹富接着发问。
“针对这种现象,我们将加大整治力度,采取果断措施,坚决依法端掉非法经营的‘窝子’,确保客运市场的健康发展。一是组织精干力量重点打击。从公安、检察院、法院、司法、监察、交运等部门抽调精干人员参与,专门负责对该区域非法客运行为进行重点打击。二是及时锁定证据。抽调公安、交运等部门人员,依法对车辆进行调查摸底,掌握非法经营的第一手资料,特别对印制的名片、车辆号牌、车主的详细住址,乘客的证言证词等证据,为依法有力打击非法客运行为夯实基础。三是依法严格处理。非法客运行为一经查实将按有关规定给予顶格处理,对构成犯罪的依法追究刑事责任,坚决打击取缔从事非法客运的嚣张气焰,彻底端掉非法客运经营的‘窝子’,确保早日见到实效。”县人民政府分管副县长何晓波认真回答了这个问题。
“针对当前农村客运需求的现状,县人民政府将采取什么措施提高农村客运运力,确保农村群众正常出行,安全出行?”
“如何加强执法队伍建设,树立执法形象,提升客运市场管理力度?”
“县人民政府将如何建立科学的长效管理机制,确保客运市场合法、规范、健康发展?”
……
专题询问持续2个多小时,11位委员分别就群众关注的热点问题发问,县人民政府分管副县长一一作答。询问会场气氛十分热烈,委员发问直截了当、针针见血,政府回答紧扣主题、客观真实。询问问出了民意,回答答出了责任。    

问效:处方回访并重
专题询问始于“问”,但不止于“答”。为使专题询问见到实效,专题询问会后,该县人大常委会办公室会同相关工委根据委员询问提出的建议意见,及时整理形成了《专题询问意见》(草案),提交主任会议讨论审定,并及时交由县人民政府研究处理。
《专题询问审议意见》就进一步做好全县非法客运治理工作向县人民政府提出了开出了五剂“处方”:一要进一步重视非法客运治理工作。要把非法客运治理工作摆上更加突出的位置,以铁的决心、铁的手腕、铁的措施抓好非法客运治理工作。二要进一步加大打击非法客运力度。要组织相关职能部门,抽调精干力量,对从事非法客运的行为进行严厉打击,并从重从快处理,切实维护道路交通秩序和群众的生命安全。三要进一步加大公共交通项目投入。要大力支持公共交通事业,加大公益性投入,使公共交通真正做到畅通和便捷,从源头上减少非法客运现象的产生。四要进一步加快农村客运发展速度。要更新观念,创新举措,加快农村客运发展,切实满足农村群众的出行需求。五要进一步加强执法队伍建设。要加强对执法人员的业务培训,增强执法人员业务技能,打造一支品德优良、业务精通、作风过硬的执法队伍。
县人大常委会主任梅可明表示“下一步,我们将组织相关工委加强对县人民政府研究处理专题询问意见的跟踪监督力度,及时对研究处理情况进行‘回访’,并在规定期限内听取和审议县人民政府研究处理专题询问意见情况专项工作报告,确保专题询问见到实效,真正让群众的出行更加安全。”
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